Рішення

від 25.11.2019 по справі 540/669/19

МАШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 540/669/19

Номер провадження 2/540/422/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2019 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

представника позивача Стрільченко К.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні в смт Машівка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої щомісячної адресної допомоги, -

відповідно до ч. 1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 25.11.2019 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення, -

в с т а н о в и в :

у червні 2019 року позивачі звернулися до Машівського районного суду Полтавської області зі вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що 13.11.2014 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у т.ч., на оплату житлово-комунальних послуг. Спеціалістом управління йому було роз`яснено порядок надання такої допомоги та рішенням від 13.11.2014 призначено допомогу з 13.11.2014 по 16.03.2015 у розмірі 884,00 грн, з 17.03.2015 по 31.08.2015 у розмірі 949,00 грн, з 01.09.2015 по 30.04.2016 у розмірі 1 074,00 грн, з 01.05.2016 по 12.05.2016 у розмірі 1130,00 грн, з 19.05.2016 по 31.08.2016 у розмірі 1130,00 грн, про що видано довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. 07.05.2015 відповідач звернувся із заявою про призначення грошової допомоги на наступні 6 місяців, а 11.11.2015 - про продовження терміну дії довідки внутрішньо переміщеної особи. 19.05.2016 ОСОБА_1 звернувся із заявою про продовження терміну дії довідки внутрішньо переміщеної особи, в якій повідомив, що обставини його проживання не змінились. Під час перевірки було встановлено факт змін у складі сім`ї ОСОБА_1 , а саме, 23.12.2014 заявник зареєстрував шлюб із ОСОБА_2 , у зв`язку з чим відповідачу рішенням від 02.09.2016 було припинено виплату щомісячної адресної допомоги ВПО на проживання, в т.ч. на оплату ЖКП, оскільки він не повідомив про зміни у складі сім`ї та наявність у власності дружини 2/3 частки житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Виплату проводив Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, а тому позивачі просять стягнути з відповідача на користь держави в особі Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області кошти в сумі 17 221,74 грн виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як надміру сплачені.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження у справі від 11.09.2019, справа призначена до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 84).

У судовому засіданні представник позивача Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації позов підтримала з підстав, викладених у його змісті.

Представник позивача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та відповідач в судове засідання не з`явились, позивач направив заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити, відповідач про розгляд справи обізнаний, про що свідчить підпис на повернутому до суду рекомендованому повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 90, 102), натомість причини неявки не повідомив, відзив на позов не подав.

Заслухавши представника позивача та дослідивши надані письмові докази, суд дійшов такого висновку.

Судом установлено, що на підставі заяви про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг від 31.11.2014 ОСОБА_1 рішенням від 13.11.2014 призначено допомогу з 13.11.2014 по 12.05.2015 в розмірі 884,00 грн. При цьому відповідач повідомив про відсутність в нього або членів його родини житла, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції (а.с. 8,9).

Цього ж числа ОСОБА_1 взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, про що свідчить довідка № 1618000056 (а.с. 10).

На підставі заяви про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг від 07.05.2015 ОСОБА_1 рішенням від 07.05.2015 року призначено допомогу з 13.05.2015 по 12.11.2015 в розмірі 949,00 грн. (а.с. 11,12).

11.11.2015 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації із заявою про продовження терміну дії довідки ВПО, в якій зазначено, що обставини проживання не змінились (а.с. 13).

Рішенням від 11.11.2015 ОСОБА_1 призначено допомогу з 13.11.2015 по 12.05.2016 в розмірі 1074,00 грн (а.с.14).

У заяві від 19.05.2016 ОСОБА_1 просив продовжити термін дії довідки ВПО, зазначаючи, що обставини проживання не змінились (а.с. 15).

Рішенням від 25.05.2016 ОСОБА_1 призначено допомогу з 19.05.2016 по 12.11.2016 в розмірі 1130,00 грн (а.с.16).

Як убачається з акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 22.08.2016, ОСОБА_1 мешкає в АДРЕСА_1 , разом з ним мешкає дружина - ОСОБА_3 , будинок належить її мамі - ОСОБА_4 (а.с. 17).

Згідно з копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 23.12.2014 ОСОБА_1 уклав шлюб із ОСОБА_2 (а.с. 19).

За інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 66779808 від 29.08.2016, ОСОБА_2 є власником 2/3 житлового будинку по АДРЕСА_1 та право власності зареєстровано 02.10.2014 року (а.с. 20).

Рішенням від 08.09.2016 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання (а.с. 22).

У заяві від 16.01.2017 ОСОБА_1 зобов`язався внести суму переплати допомоги, яка виникла за період з 01.01.2015 по 12.05.2016 та 19.05.2016 по 31.08.2016 в сумі 20 321, 74 грн, частинами, враховуючи скрутний матеріальний стан (а.с. 23).

24.02.2017 ОСОБА_1 в рахунок погашення боргу сплатив 1500 грн, 16.03.2017 - 800,00 грн, 10.05.2017 - 800,00 грн, про що свідчать відповідні квитанції (а.с. 26, 27, 29), а тому сума до повного погашення за період з 01.01.2015 року по 12.05.2016 року та з 19.05.2016 року по 31.08.216 року складає 17 221,74 грн.

07.09.2016 та 06.06.2018 Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації направило ОСОБА_1 вимогу про необхідність повернення неправомірно отриманих коштів (а.с. 30, 31).

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частинами першою, третьою статті 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг установлено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 505 для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У даній заяві уповноважений представник сім`ї зазначає, зокрема, наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Пунктом 6 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах інших ніж, тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Під час проведеної позивачем перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29 серпня 2016 року було виявлено, що на праві власності за ОСОБА_2 02 жовтня 2014 року зареєстрована 2/3 частина житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.20).

Натомість в заявах про призначення допомоги від 13.11.2014, 07.05.2015, 19.05.2016 ОСОБА_1 повідомив Управління соціального захисту населення Машівської РДА про те, що в період з 13.11.2014 року по 22.08.2016 року будь-хто із членів сім`ї не мав та не має власного житла, розташованого в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія та проведення АТО.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги.

Згідно із пунктом 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

При цьому Порядком № 505 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) не передбачалось особливих вимог щодо житлового приміщення, зокрема наявності у власності цілої частини нерухомості або розміру житлової площі.

Абзац 2 пункту 6 Порядку № 505 було викладено в новій редакції, згідно з якою грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2017 року № 370.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Вказаний висновок щодо застосування норми права викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Отже, оскільки відповідач при подачі заяв про призначення допомоги зазначив про відсутність в нього або членів його родини житлового приміщення, натомість його дружина вже мала у власності житло, тобто діяв недобросовісно, що призвело до безпідставного отримання ним грошової допомоги, суд доходить висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача-2 отриманої ОСОБА_5 коштів виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 17221,74 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки позов задоволено, а тому з відповідача на користь позивача-1 потрібно стягнути судовий збір в розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-18, 81, 141, 209-245, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

позов Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої щомісячної адресної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області кошти в сумі 17 221,74 грн виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складання до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд Полтавської області.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач - 1 - Управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Незалежності, 112-б, смт Машівка Полтавської області, код ЄДРПОУ 03195145.

Позивач - 2 - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, місцезнаходження: вул. Ціолковського, 47, м. Полтава Полтавської області, код ЄДРПОУ 02770127.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про зареєстроване місце проживання - відсутні, місце проживання, повідомлене позивачем - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Повний текст Рішення складено 29.11.2019 року.

Суддя С. М. Косик