Рішення

від 26.11.2019 по справі 904/3435/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2019м. ДніпроСправа № 904/3435/19

За позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмі Плюс", м. Дніпро

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 14294 від 06.09.2016

Суддя Ніколенко М.О.

При секретарі судового засідання Захарчук А.Е.

Представники:

від позивача: Жежель С.С., довіреність № 01-14/9/933вих від 12.06.2019;

від відповідача: не з`явився

РУХ СПРАВИ.

Кам`янська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмі Плюс" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 14294 від 06.09.2016.

Ухвалою суду від 12.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 18.09.2019.

Ухвалою суду від 18.09.2019 відкладено розгляд справи на 01.10.2019.

Ухвалою суду від 01.10.2019 справу № 904/3435/19 ухвалено розглядати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 29.10.2019.

Ухвалою суду від 29.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 26.11.2019.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА.

На підставі рішення Кам`янської міської ради від 29.01.2016 № 41-04/VІІ, між Кам`янською міською радою (орендодавець) та ТОВ Юмі Плюс (орендар) був укладений договір № 14294 від 06.09.2016 оренди земельної ділянки загальною площею 0,2268 га, кадастровий номер 1210400000:03:031:0068, розташованої за адресою: м. Кам`янське, вул. Кооперативна, 2 для розміщення комплексу будівель (далі за текстом - договір).

Відповідно до п. 3.1. договору, цей договір укладається строком до 31.01.2026.

За актом прийому - передачі від 05.10.2016 об`єкт оренди був переданий орендарю.

Згідно з п. 2.2. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 29.02.2016 становить 815 394,76 грн.

Пунктом 4.1. договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 24 461,84 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» , від 26.12.2014 №1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» .

Позивач вважає, що умови договору в частині розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають зміні з огляду на таке.

Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення №816-19/VII від 29.09.2017 "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста". Пунктом 2 зазначеного рішення встановлено, що воно набирає чинності з 01 жовтня 2017 року. Підпунктом 5.2. пункту 5 Положення визначено ставку орендної плати за такі земельні ділянки в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки. Аналогічну норму щодо розміру ставки орендної плати за земельну ділянку (4% від нормативної грошової оцінки) викладено у рішенні Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» .

Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах, а також на офіційному веб-сайті міської ради, які не скасовані як незаконні, є чинними та обов`язковими для виконання.

Також, позивач вказує, що після укладання Договору, змінилась нормативна грошова оцінка земельної ділянки яке є предметом Договору. Так, Міськрайонним управлінням у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області видано витяг № 538 від 24.07.2018 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Кооперативна, 2, загальною площею 0,2268 га. Відповідно до цього витягу, станом на 24.07.2018 нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки становить 864 152,63 грн.

Позивач наполягає на тому, що сторонами в договорі оренди передбачена зміна розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

На підставі цього, позивач просить суд внести зміни до Договору оренди землі № 14294 від 06.09.2016, змінивши розмір ставки орендної плати за земельну ділянку з 3% до 4% від нормативної чинної грошової оцінки в сумі 864 152,63 грн. Вважає, що орендна плата має складати 864 152,63 х 4% = 34 566,11 грн.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА.

Відповідач у судові засідання з розгляду справи не з`являвся, відзиву на позов не надав.

ПЕРЕЛІК ОБСТАВИН, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.

Предметом цього судового розгляду є вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 14294 від 06.09.2016 у частині зміни розміру орендної плати у зв`язку із збільшення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки (до 864 152,63 грн.) та зміни розміру ставки орендної плати за земельну ділянку з 3% до 4% від нормативної грошової оцінки.

Для правильного вирішення цього спору необхідно встановити: які саме правовідносини склались між сторонами; обставини укладання договору; строк його дії; розмір орендної плати; ; з`ясувати ставку орендної плати на землю станом на день укладання договору і станом на день розгляду справи; з`ясувати, чи є зміна ставки орендної плати підставою для внесення змін до Договору; встановити розмір нормативно-грошової оцінки землі станом на день укладання договору і станом на день розгляду справи; з`ясувати, чи є зміна нормативно-грошової оцінки землі підставою для внесення змін до Договору.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ПОЗИЦІЯ СУДУ.

На підставі рішення Кам`янської міської ради від 29.01.2016 № 41-04/VІІ, між Кам`янською міською радою (орендодавець) та ТОВ Юмі Плюс (орендар) був укладений договір № 14294 від 06.09.2016 оренди земельної ділянки загальною площею 0,2268 га, кадастровий номер 1210400000:03:031:0068, розташованої за адресою: м. Кам`янське, вул. Кооперативна, 2 для розміщення комплексу будівель (договір).

Відповідно до п. 3.1. договору, цей договір укладається строком до 31.01.2026.

Згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, право оренди земельної ділянки було зареєстроване у Державному реєстрі за № 16872656 від 05.10.2016.

За актом прийому - передачі від 05.10.2016 об`єкт оренди був переданий орендарю.

Згідно з п. 2.2. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 29.02.2016 становить 815 394,76 грн.

Пунктом 4.1. договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 24 461,84 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» , від 26.12.2014 №1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» .

Відповідно до п. 4.2. договору, обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з п. 3.3. договору, умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених п.4.4. цього договору.

Пунктом 4.4. договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України;

- підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Орендар щорічно самостійно індексує розмір орендної плати, визначеної в договорі, та декларує її до податкових органів відповідно до прийнятого коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства;

- затвердження нової нормативної грошової оцінки землі;

- в інших випадках, передбачених законом.

Так, Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення №816-19/VII від 29.09.2017 "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста". Пунктом 2 зазначеного рішення встановлено, що воно набирає чинності з 01 жовтня 2017 року.

Підпунктом 5.2. пункту 5 Положення визначено ставку орендної плати за земельну ділянку - 4% від нормативної грошової оцінки.

Аналогічну норму щодо встановлення ставки орендної плати за земельну ділянку - 4% від нормативної грошової оцінки, викладено у рішенні Кам`янської міської ради №1105-25/VII від 22.06.2018 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» .

Згідно з п. 12.1. договору, зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до частини першої статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з умов статей 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

За змістом статей 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" (Закон) встановлено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч. 1 статті 15 Закону, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Згідно з вимогами частини 2 статті 21 Закону, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору лише у випадках, встановлених договором або законом.

До переліку повноважень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області у галузі земельних відносин, визначених статтею 12 Земельного кодексу України, не входить законодавче встановлення або зміна граничного (мінімального та максимального) розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, оскільки такі повноваження в силу приписів статті 288 ПК України належать Верховній Раді України - єдиному органу законодавчої влади в Україні (стаття 75 Конституції України).

Крім того, хоча за змістом статей 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування є обов`язковими для виконання на відповідній території, однак, ці рішення не є актами цивільного законодавства в розумінні статті 4 ЦК України, якою визначено коло відповідних актів.

Зміна розміру орендної плати (у відсотках від нормативно-грошової оцінки), оформлена додатками до рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, не може вважатися законодавчою підставою для внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати, оскільки цими рішеннями законодавчо не встановлюються граничні (мінімальний та максимальний) розміри орендної плати за земельні ділянки комунальної власності. Водночас, зазначені рішення Кам`янської міської ради Дніпропетровської області можуть бути підставою для внесення змін до договору оренди землі, якщо сторони договору оренди визначили безпосередньо в самому договорі таку підставу для перегляду розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору, встановленим статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України".

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд під час розгляду аналогічних спорів (постанова Судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 910/7905/17, постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.02.2019 у справі № 910/21590/17).

Так, у договорі № 14294 від 06.09.2016 оренди земельної ділянки сторонами не встановлено такої підстави для внесення змін до цього договору, як одностороння зміна орендодавцем ставок орендної плати за земельну ділянку.

За таких обставин, слід відмовити у задоволенні вимоги позивача про внесення змін до договору оренди № 14294 від 06.09.2016 у частині зміни розміру ставки орендної плати за земельну ділянку з 3% до 4% від нормативної грошової оцінки.

Щодо наявності підстав для внесення змін до договору оренди № 14294 від 06.09.2016 у частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на підставі якої вираховується розмір орендної плати, слід зазначити таке.

Як зазначено вище, пунктом 4.1. договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 24 461,84 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» , від 26.12.2014 №1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» .

Так, пунктом 1 рішення Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1кв.м. в розмірі 199грн.64коп. та введено її в дію з 01.01.2014.

В подальшому, Міськрайонним управлінням у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області видано витяг № 538 від 24.07.2018 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Кооперативна, 2, загальною площею 0,2268 га, відповідно до якого станом на 24.07.2018 нормативна грошова оцінка становить 864 152,63 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктом 4.4. договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 9.6.14. договору, орендар зобов`язаний у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта, орендар повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів.

Отже, станом на день розгляду справи нормативно-грошова оцінка землі змінилась і така зміна є законодавчою та договірною підставою для внесення змін до договору.

За таких обставин, вимогу позивача про внесення змін до договору оренди № 14294 від 06.09.2016 у частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на підставі якої вираховується розмір орендної плати, слід задовольнити.

Відповідно до частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Внести зміни до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки № 14294 від 06.09.2016, укладеного між Кам`янською міською радою Дніпропетровської області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, 2; ідентифікаційний код: 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Юмі Плюс" (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Глобинська, буд. 1, кв. 16; ідентифікаційний код: 33972377), щодо земельної ділянки кадастровий №1210400000:03:031:0068, розташованої за адресою: м. Кам`янське, вул. кооперативна, 2, виклавши їх у такій редакції:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 24.07.2019 становить 864152,63 грн.

4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 25 924,58 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» , від 26.12.2014 №1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» .

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, судовий збір покладається на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

А отже, витрати зі сплати судового збору слід покласти на сторін у справі порівну.

Керуючись положеннями Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки № 14294 від 06.09.2016, укладеного між Кам`янською міською радою Дніпропетровської області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, 2; ідентифікаційний код: 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Юмі Плюс" (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Глобинська, буд. 1, кв. 16; ідентифікаційний код: 33972377), щодо земельної ділянки кадастровий №1210400000:03:031:0068, розташованої за адресою: м. Кам`янське, вул. кооперативна, 2, виклавши їх у такій редакції:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 24.07.2019 становить 864152,63 грн.

4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 25 924,58 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» , від 26.12.2014 №1168-58/VІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмі Плюс" (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Глобинська, буд. 1, кв. 16; ідентифікаційний код: 33972377) на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, 2; ідентифікаційний код: 24604168) витрати з оплати судового збору у розмірі 960,50 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 05.12.2019.

Суддя Ніколенко М.О.