Постанова

від 11.12.2019 по справі 200/7007/19-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 року справа № 200/7007/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., секретар судового засідання - Харечко О.П., за участю представника відповідача Пономарьова А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року (повний текст складено 04 вересня 2019 року в м. Слов`янськ Донецької області) у справі № 200/7007/19-а (суддя в 1 інстанції - Кошкош О.О.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Донагрохім до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Донагрохім (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.05.2019 № 0038794703, яким визначено штраф у розмірі 16666,67 грн. (арк.справи 4-6).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що в березні 2019 року товариством подано на реєстрацію в ЄРПН розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 15.03.2019 № 29 до податкової накладної від 22.01.2017 № 7, в якому зазначило про коригування податкового зобов`язання - 33333,33 грн. Подання розрахунку коригування зумовлено тим, що в січні 2019 року товариством зареєстровано первинно податкову накладну від 22.01.2019 № 7 на суму 200000,00 грн., сума ПДВ 33333,33 грн. помилковою датою - 22.01.2017, та повторно датою 22.01.2019. Висновки акту перевірки, які не містять про здійснене коригування зазначеної накладної не відповідають фактичним обставина справи, у зв`язку з чим податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 200/7007/19-а позовні вимоги було задоволено, внаслідок чого: скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 24 травня 2019 року № 0038794703; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Донагрохім витрати зі сплати судового збору у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. (арк.справи 47-49).

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (арк.справи 55-56).

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що у зв`язку із несвоєчасною реєстрацією податкових накладних/розрахунків коригування до таких податкових накладних на загальну суму ПДВ 33333,33 грн. контролюючим органом складено податкове повідомлення-рішення, яким застосовано штраф у розмірі 16666,67 грн.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Донагрохім (ідентифікаційний код 36731172) зареєстровано в якості юридичної особи 03.11.2009.

07 травня 2019 року за результатом камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість ТОВ Донагрохім за січень 2017 року складено акт №1540/05-99-47-03/36731172.

Перевіркою встановлено порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а саме затримка реєстрації на 715 календарних днів по 1 податковій накладній (від 22.01.2017 № 7) на суму податку на додану вартість 33333,33 грн.

24 травня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0038794703, яким на підставі вказаного акту перевірки за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість застосовано штраф у розмірі 16666,67 грн.

Колегією суддів встановлено, що позивачем виписана податкова накладна від 22.01.2017 № 7 на загальну суму 200000,00 грн., в т.ч. ПДВ 33333,33 грн., яка направлена засобами електронного зв`язку на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних 31.01.2019 11:05:56 (реєстраційний номер 9300950267).

22 січня 2019 року виписана податкова накладна № 7 на загальну суму 200000,00 грн., в т.ч. ПДВ 33333,33 грн., яка направлена засобами електронного зв`язку на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних 31.01.2019 11:23:01 (реєстраційний номер 9009916508).

15 березня 2019 року ТОВ Донагрохім складено розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 29 до податкової накладної від 22.01.2017 № 7 на суму коригування податку на додану вартість - 33333,33 грн., яка направлена засобами електронного зв`язку на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних 29.03.2019 09:03:25 (реєстраційний номер 9059492235). Суми податку на додану вартість, які скориговані визначені правильно в податковій накладній від 22.01.2019 № 7 (реєстраційний номер 9009916508) та включені до податкового зобов`язання.

Згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 24 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307 (далі - Порядок №1307), при реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) двох і більше податкових накладних, складених на одну операцію з постачання товарів/послуг, постачальник (продавець) складає розрахунок коригування до податкової накладної, зайво складеної на операцію, за якою в ЄРПН вже зареєстрована податкова накладна, у такому порядку: у верхній лівій частині розрахунку коригування у графі Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причин зазначається тип причини 20, при цьому позначка Х не проставляється; у заголовній частині розрахунку коригування у полі до податкової накладної зазначаються дата і номер податкової накладної, зайво складеної на операцію, за якою в ЄРПН вже зареєстрована податкова накладна; в інформаційному полі Інформаційні дані щодо складеної та зареєстрованої в ЄРПН податкової накладної розрахунку коригування зазначаються дані щодо податкової накладної, правильно складеної та зареєстрованої в ЄРПН; в інформаційному полі Інформаційні дані щодо складеного та зареєстрованого в ЄРПН розрахунку коригування до податкової накладної, зайво складеної на операцію, за якою в ЄРПН вже зареєстрована податкова накладна розрахунку коригування зазначаються дані щодо розрахунку коригування, складеного до зайво складеної податкової накладної, яка зареєстрована в ЄРПН. Зазначене поле не заповнюється, якщо такий розрахунок коригування не складався.

Відповідно до п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України складені платником податку розрахунки коригування до податкових накладних, зокрема, які не підлягали наданню отримувачу (покупцю) - платнику податку, підлягають реєстрації в ЄРПН постачальником (продавцем).

Колегія суддів зауважує, що позивачем складено та зареєстровано розрахунок коригування від 15.03.2019 № 29 до податкової накладної від 22.01.2017 № 7, яка в свою чергу зайво складена на операцію, за якою в ЄРПН вже зареєстрована податкова накладна від 22.01.2019 № 7.

Згідно з пунктом 120-1.1 статті 120 ПК України Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Колегія суддів зауважує, що відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Під час розгляду справи встановлено, що податкові накладні № 7 з датами виписки від 22.01.2017 (зайва) та від 22.01.2019 (правильна) складені на одну операцію з постачання товарів - селітра аміачна фас.мішок УКТ ЗЕД 3102 30 90 00, кількість - 17,699109 т, ціна - 9416,67 грн. на загальну суму 200000,00 грн. та зареєстровані в ЄРПН. При цьому, 15.03.2019 позивачем здійснено коригування кількісних показників до податкової накладної від 22.01.2017 № 7.

Враховуючи наведене в сукупності, а також те, що під час проведення перевірки (07.05.2019) в ЄРПН зареєстровані як правильна податкова накладна (від 22.01.2019 № 7) так і помилкова (від 22.01.2017 № 7), яка в свою чергу, скоригована шляхом подання розрахунку коригування (від 15.03.2019 № 29), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийнятті спірного повідомлення-рішення, суб`єктом владних повноважень не враховано усіх обставин, що мали значення, отже, це рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Також, колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі 816/1990/17, оскільки обставини, викладені в цій постанові відмінні від обставин, які мають місце у справі № 200/7007/19-а.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 200/7007/19-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 200/7007/19-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 11 грудня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць