Постанова

від 04.12.2019 по справі 632/1647/18

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року

м.Харків

Справа № 632/1647/18

Провадження № 22-ц/818/5086/19

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.

за участю секретаря - Чабан А.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Приватне підприємство Титан

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 29 липня 2019 року у складі судді Библіва С.В. по справі №632/1647/18 за позовом ОСОБА_1 до Приватного підприємства Титан про зобов`язання (спонукання) до проведення поділу земельної ділянки та до повернення земельної ділянки в натурі,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства Титан про зобов`язання (спонукання) до проведення поділу земельної ділянки та повернення земельної ділянки в натурі.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 30 травня 2011 року за ним визнано право власності на земельну частку (пай) як колишнього члена КСП «Кисельське» та зобов`язано Первомайську РДА виділити в натурі земельну ділянку в розмірі 9,15 га із резервних земель Киселівської сільської ради Первомайського району Харківської області.

На підставі розпоряджень Первомайської РДА №288 від 23 серпня 2011 року та №284 від 16 липня 2012 року ним виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 6,3552 га та передачі її у власність за рахунок резервних земель державної власності.

У зв`язку з тим, що землі резервного фонду площею 92,0225 га знаходяться в оренді у ПП Титан згідно договору оренди землі між ПП Титан та Первомайською РДА б/н від 20 листопада 2007 року Первомайська РДА прийняла розпорядження №454 від 16 жовтня 2012 року про внесення змін до договору оренди від 20 листопада 2007 року в частині зменшення площі по цьому договору на 6,3552 га.

На підставі цього розпорядження 08 листопада 2012 року між ПП Титан та Первомайською РДА укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки б/н від 20 листопада 2007 року в бік зменшення на площу його ділянки. Після виготовлення ним технічної документації він спробував зареєструвати її в системі державного земельного кадастру. Але, при перевірці в ХРФ ДП Центрі державного земельного кадастру, реєстратором йому було повідомлено, що поле, на якому знаходиться земельна ділянка, знаходиться в оренді ПП «Титан» , якому вже надано кадастровий номер 6324584500:09:000:0049 (перетин з земельною ділянкою, яка знаходиться в оренді ПП «Титан» ).

На неодноразові звернення до міськрайонного управління Держкомзему в м.Первомайський та Первомайському районі, з проханням зареєструвати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 6,3552 га в національній кадастровій системі йому відмовлено.

Реєстратор повідомляв, що він не може внести такі зміни до кадастрової системи -необхідна технічна документація на поділ земельної ділянки, яка рахується за ПП Титан .

Згідно відповідей Головного управління Держгеокадастру в Харківській області від 15 березня 2016 року та від 05 травня 2016 року, Головне управління не має правових підстав для надання дозволу на розробку проекту землеустрою та що згідно рішення суду зобов`язано Первомайську РДА виділити в натурі земельну ділянку.

Держгеокадастром йому повідомлено, що по даному питанню необхідно звертатися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що рішення суду від 30 травня 2011 року в повному обсязі в добровільному порядку відповідним органом виконавчої влади не виконано та земельна ділянка ним не отримана, 08 червня 2016 року він звернувся до суду з заявою про поновлення строку та видачу виконавчого листа, яку було задоволено.

21 липня 2016 року він передав виконавчий лист на примусове виконання до Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області та 22 серпня 2016 року відкрито виконавче провадження.

В березні 2017 року він отримав лист від державного виконавця, яким повідомлено, що з боку Первомайської РДА вжиті всі можливі та необхідні заходи на виконання рішення суду від 30 травня 2011 року, але відповідно до законодавчо внесених змін з 01 січня 2013 року до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області перейшли повноваження по розпорядженню земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення. Тобто, з 2013 року Первомайська РДА не є розпорядником земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, тому Первомайська РДА не може виконати рішення суду від 30 травня 2011 року.

Для подальшої реєстрації додаткової угоди від 08 листопада 2012 року між ПП Титан та Первомайською РДА необхідно провести поділ земельної ділянки резервного фонду площею 92,0225 га, однак до цього часу підприємство не виконало такий проект і не збирається його виконувати, чим порушуються його права на отримання земельної частки (паю).

08 грудня 2017 року він звернувся до ГУ Держгеокадастру у Харківській області з проханням надати дозвіл на поділ земельної ділянки резервного фонду площею 92,0225 га та виділення в натурі частки (паю) позивача. Листом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 29 грудня 2017 року йому відмовлено у наданні дозволу на поділ земельної ділянки, оскільки 11 лютого 2015 року ПП Титан отримало дозвіл на поділ цієї земельної ділянки та на розробку проекту поділу земельної ділянки.

26 лютого 2018 року він звернувся до директора ПП Титан з проханням виконати технічну документацію. Йому надано відповідь, що ПП Титан готове звільнити належну йому земельну ділянку після закінчення терміну дії договору оренди від 20 листопада 2007 року (строк 49 років).

Вважає, що перепоною для виникнення та реалізації права власності на виділену йому земельну ділянку є дії ПП Титан , яке не виконує розпорядження Первомайської РДА №454 від 16 жовтня 2012 року та додаткову угоду від 08 листопада 2012 року щодо зменшення площі орендованої ПП Титан по цьому договору ділянки на 6,3552 га; незаконно безоплатно протягом багатьох років користується належною йому земельною ділянкою; перешкоджає в оформленні землевпорядної документації.

Просить зобов`язати ПП Титан протягом чотирьох місяців з дня вступу в законну силу рішення суду по даній справі замовити виготовлення технічної документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6324584500:09:000:0049 та зменшення площі орендованої земельної ділянки на 6,3552 га - на виконання розпорядження Первомайської РДА №454 від 16 жовтня 2012 року та додаткової угоди від 08 листопада 2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки б/н від 20 листопада 2007 року між ПП Титан і Первомайською РДА щодо зменшення площі орендованої земельної ділянки на 6,3552 га, отримати у розробника замовлену технічну документацію, погодити та затвердити цю документацію у встановленому ст. 186 Земельного кодексу України порядку, зареєструвати цю документацію з землеустрою в державній кадастровій системі; зобов`язати ПП Титан протягом чотирьох місяців з дня вступу в законну силу рішення суду по даній справі на виконання п. 3 розпорядження Первомайської РДА №454 від 16 жовтня 2012 року та додаткової угоди від 08 листопада 2012 року до договору оренди земельної ділянки б/н від 20 листопада 2007 року між ПП Титан і Первомайською РДА повернути в натурі земельну ділянку площею 6,3552 га до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, скласти відповідні документи на підтвердження передачі ділянки; стягнути судові витрати.

Відповідач ПП Титан заперечував проти задоволення позовних вимог. 20 листопада 2007 року між Первомайською РДА та ПП Титан укладено Договір оренди земельної ділянки, згідно з яким в оренду підприємства передана земельна ділянка загальною площею 92, 0225 га розташована в територіальних межах Киселівської сільської ради Первомайського району.

На підставі розпорядження Первомайської РДА № 454 від 16 жовтня 2012 року підписана додаткова угода про внесення змін до Договору в частині зменшення площі орендованої земельної ділянки на 6, 3552 га. Проте, з незалежних від Підприємства причин у зв`язку із змінами в діючому законодавстві додаткова угода не була зареєстрована в Харківській регіональній філії Державного підприємства Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах . Зареєструвати договір на підставі розпорядження Первомайської РДА від 16 жовтня 2012 року за № 454 виявилось неможливо, а іншого розпорядження прийнято не було. 13 червня 2014 року він був зареєстрований в редакції, що мала місце на момент його укладення.

Договір оренди земельної ділянки від 20 листопада 2007 року на наданий час не визнано нечинним, недійсним або розірваним. Доказів вилучення з Державного земельного кадастру даних щодо земельної ділянки, що знаходиться в оренді, або інформація щодо припинення такого користування не існує, а тому підстав для припинення дії вказаного договору не має. Крім того, позивач не довів того, що за діючим законодавством саме підприємство як орендар певної земельної ділянки повинен виконати її поділ. Посилання позивача на розпорядження голови Первомайської РДА від 16 жовтня 2012 року є необґрунтованим, оскільки суд не має застосовувати акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 29 липня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Рішення мотивовано тим, що підстав для зобов`язання відповідача здійснити поділ земельної ділянки не вбачається, оскільки такого обов`язку на нього не покладено ні Законом, ні договором.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

З 08 листопада 2012 року ПП Титан втратило право користування земельною ділянкою площею 6,3552 га.

Договір оренди земельної ділянки між Первомайською РДА та ПП Титан від 20 листопада 2007 року є діючим, проте з врахуванням підписаної сторонами додаткової угоди від 08 листопада 2012 року площа земельної ділянки, орендованої ПП Титан , складає 85,6673 га , а не 92 га.

Розпорядження голови Первомайської РДА від 16 жовтня 2012 року та Додаткова угода від 08 листопада 2012 року ніким не оспорювались і не оскаржувались, не скасовані і не визнані в судовому порядку недійсним.

Саме ПП Титан зареєструвало договір без врахування Додаткової угоди. Ці протиправні дії з боку відповідача призвели до тривалого порушення його прав.

Він вважається землевласником 6,3552 га, проте замовити технічну документацію з поділу земельної ділянки не має можливості, оскільки земельна ділянка зареєстрована за ПП Титан .

Саме відповідач повинен здійснити поділ земельної ділянки, оскільки виділення в натурі ділянки можливо лише після поділу земельної ділянки. Держгеокадастр не є землевласником чи землекористувачем відносно земельної ділянки площею 6,3552 га, а тому не може замовити технічну документацію з поділу земельної ділянки.

Колегія суддів, вислухав суддю - доповідача, пояснення з`явившихся осіб, дослідив матеріали справи та обговорив доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи рішенням Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 30 травня 2011 року за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну частку (пай) як колишнього члена КСП «Кисельське» Первомайського району та зобов`язано Первомайську РДА виділити в натурі земельну ділянку в розмірі 9,15 умовних кадастрових га із резервних земель Киселівської сільської ради Первомайського району.

Розпорядженнями Первомайської РДА №288 від 23 серпня 2011 року та № 284 від 16 липня 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою розміром 9,15 умовних кадастрових гектарів та виготовлення державного акту на право власності на землю в територіальних межах Киселівської сільської ради Первомайського району Харківської області за рахунок земель резервного фонду Киселівської сільської ради.

20 листопада 2007 року між Первомайською РДА та ПП Титан укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Харківській регіональній філії Державного підприємства Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах 21 листопада 2007 року, згідно з яким в оренду підприємства була передана земельна ділянка загальною площею 92, 0225 га розташована в територіальних межах Киселівської сільської ради Первомайського району.

16 жовтня 2012 року Первомайською РДА прийнято розпорядження №454 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з ПП Титан .

08 листопада 2012 року між Первомайською РДА та ПП Титан укладено додаткову угоду про внесення змін до Договору від 20 листопада 2007 року в частині зменшення площі орендованої земельної ділянки на 6, 3552 га(земельна ділянка ОСОБА_1 ).

За змістом частини першої та другої статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною третьою статті 152 ЗК України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

За ст. 23 Закону України Про землеустрій землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

Відповідно до ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до статті 125, 126 ЗК( у редакції до 01 січня 2013 року) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

При цьому Законом України від 05 березня 2009 року № 1066 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об`єднання земельних ділянок передбачено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень право власності або право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до статті 20 Закону України Про оренду землі (у редакції до 01 січня 2013 року) визначено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 за № 1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (зі змінами), що діяла до 01.01.2013, відповідними повноваженнями були наділені територіальні органи Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

З 01 січня 2013 року набрали чинність Закон України Про Державний земельний кадастр , Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру , зміни до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Згідно ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

За ст. 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України Про Державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера

Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15 Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Сторонами не заперечується, що додаткову угоду від 08 листопада 2012 року про внесення змін до Договору від 20 листопада 2007 року в частині зменшення площі орендованої земельної ділянки на 6, 3552 га у встановленому законом порядку зареєстровано не було.

Отже, вважати, що зміни щодо площі земель, що перебувають в оренді підприємства, набули чинності -не можна.

Ця обставина підтверджується ксерокопією додаткової угоди на а.с. 53, де відсутня відповідна реєстрація.

Згідно Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності з 01 січня 2013 року повноваження щодо розпорядження землями державної власності передані до іншого органу виконавчої влади - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) та його територіальних органів.

Крім того, з тексту позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що ним ставиться питання про повернення земельної ділянки площею 6,3552 га до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Між тим, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області до участі у справі залучено не було, а тому вирішення питання щодо поділу земельної ділянки без розпорядника земельної ділянки державної власності не вбачається можливим.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Рішення ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права. Підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381-384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 29 липня 2019 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 грудня 2019 року.

Головуючий - А.І. Овсяннікова

Судді: І.П. Коваленко

І.С. Сащенко