Ухвала

від 18.12.2019 по справі 120/3581/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 грудня 2019 р. Справа № 120/3581/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Михайловського М.В.,

представника відповідача Чугаєнко К.Є.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2

до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2019 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана від імені та в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, в якій позивачка просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача віл 02.05.2019 № 1-6258/15-19-сг "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2,0 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту с. Савчине Крижопільського району Вінницької області, кадастровий номер 0521986000:03:002:0450;

- зобов`язати відповідача розглянути клопотання позивачки в інтересах малолітньої ОСОБА_2 із урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні, та прийняти рішення з урахуванням вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, яким надати ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2,0 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту с. Савчине Крижопільського району Вінницької області, кадастровий номер 0521986000:03:002:0450, або вмотивовану відмову, передбачену частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 08.11.2019 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні представник відповідача заявила клопотання про залучення до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , в користуванні якої на сьогодні перебуває спірна земельна ділянка відповідно до інформації з Державного земельного кадастру.

Позивачка в судове засідання не з`явилась та подала заяву про розгляд справи без її участі. Відтак суд, керуючись ст.ст. 181, 194, 205 КАС України, проводить підготовче засідання за відсутності позивачки.

Вирішуючи заявлене відповідачем клопотання, суд враховує, що згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як видно з матеріалів справи, малолітня ОСОБА_2 , від імені якої дії позивачка ОСОБА_1 , має намір отримати у власність земельну ділянку площею 2,0 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Савчине Крижопільського району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства, в порядку реалізації свого права на безоплатну приватизацію землі державної власності, за рахунок земельної ділянки площею 47,0 га, кадастровий номер 0521986000:03:002:0450.

Однією з підстав для відмови у наданні позивачці дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 0521986000:03:002:0450 стало те, що ця земельна ділянка перебуває в користуванні громадянина ОСОБА_4 згідно з державним актом на право постійного користування господарства від 28.12.2001 (надана для ведення селянського (фермерського) господарства).

Водночас згідно з інформацією з Державного земельного кадастру 01.07.2019 за громадянкою ОСОБА_3 зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 0521986000:03:002:0450. При цьому ОСОБА_3 є засновником фермерського господарства "Бабін О.П." (код ЄДРПОУ 31870690), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доданим позивачкою до позовної заяви.

Таким чином, зважаючи на те, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою (технічної документації із землеустрою) є початковим етапом в процедурі безоплатної приватизації земельної ділянки, суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_3 , як користувача спірної земельної ділянки.

Відтак суд вважає клопотання відповідача підставним і таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Отже, у зв`язку з залученням третьої особи підготовче засідання у справі належить відкласти. Водночас третій особі необхідно надати час для надання суду пояснень щодо заявлених позовних вимог з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки протягом шістдесяти днів проведення підготовчого засідання у цій справі є неможливим з об`єктивних та незалежних від суду причин, суд доходить висновку, що для належної підготовки справи до розгляду по суті строк проведення підготовчого засідання слід продовжити, але не більше ніж на тридцять днів.

При визначенні дати наступного підготовчого засідання враховується час, необхідний для подання учасникам процесу заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 180, 181, 193, 195, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору задовольнити.

2. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; місце праці: селянське (фермерське) господарство "Бабін О.П.", місцезнаходження: вул. Комарова, 1, с. Савчине, Крижопільський район, Вінницька область, 24610).

3. Відкласти розгляд справи на 09.30 год 20 січня 2020 року з викликом в судове засідання сторін та третьої особи.

4. Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання суду пояснень щодо заявленого позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

5. Встановити сторонам 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

6. Інформувати учасників справи про те, що розгляд справи в підготовчому засіданні відбудеться в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а залученій третій особі також копію позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 19.12.2019.

Суддя Сало Павло Ігорович