Ухвала

від 10.03.2010 по справі 2-а-6602/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-6602/08 Головуючий у І інстанції Кашпур О.В.

Суддя-доповідач Коротких А .Ю.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2010 року Київськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії:

головуючого - судді Коротки х А.Ю.,

суддів Глущенко Я.Б.,

Федоров ої Г.Г.,

розглянувши в порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу управління Пенсійн ого фонду України в Деснянсь кому районі м. Чернігова на по станову Чернігівського окру жного адміністративного суд у від 22 грудня 2008 року у справі з а адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенс ійного фонду України в Десня нському районі м. Чернігова п ро зобов' язання нарахувати недоплачене підвищення до п енсії дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2008 року пози вач звернулась до суду з зазн аченим позовом, в якому проси ла зобов' язати відповідача нарахувати недоплачене підв ищення до пенсії як дитині ві йни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» за 2006-2007 роки.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 22 грудня 2008 року позо в задоволено частково. Зобов ' язано відповідача провест и перерахунок пенсії позивач а з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 % мінімально ї пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» з 19.11.2007 року по 31.12.2007 року і здійсн ити відповідні виплати на ко ристь позивача за вказаний п еріод.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову суд у першої інстанції та ухвали ти нове рішення, яким відмови ти у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з та ких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини, яким та над аним доказам дав правильну п равову оцінку і прийшов до об ґрунтованого висновку про за доволення позову.

Колегією суддів встановле но, що позивач є дитиною війни , що підтверджується даними в ідповідного посвідчення (а. с . 5).

Статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» передбачено, що дітям в ійни пенсії або щомісячне до вічне грошове утримання чи д ержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенс ії, підвищуються на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м.

Однак, пунктом 17 ст. 77 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 р. дію ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV внесені зміни до За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відп овідно до яких виключено п. 17 с т. 77, а ст. 110 викладена в іншій ре дакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передб ачені абзацом сьомим ст. 5 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», запровад жуються з 01 січня 2006 року, а ст. 6 - у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету в пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, а відпові дач здійснював виплату підви щення до пенсії позивача у ро змірах, встановлених Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2006 рік», суд першо ї інстанцій дійшов правильно го висновку про те, що вимоги п озивача за 2006 рік задоволенню не підлягають.

Пунктом 12 статті 71 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» зупинено дію статті 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » з урахуванням ст. 111 цього Зак ону.

Обговорюючи питання про мо жливість застосування до спі рних правовідносин Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», колегія суд дів виходить з наступного.

Конституційний Суд Україн и у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні га рантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з яко ю Законом України «Про Держа вний бюджет України», який ма є особливий предмет регулюва ння, не можуть вноситися змін и, зупинятися дія чинних зако нів України, а також встановл юватися інше (додаткове) прав ове регулювання відносин, що є предметом інших законів Ук раїни.

Оскільки предмет Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України» чітко визначений у Конституції України, Бюджетн ому кодексі України, Констит уційний Суд України підкресл ив, що цей Закон не може скасов увати чи змінювати обсяг пра в і обов'язків, пільг, компенса цій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного , пункт 12 статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», яким зупинено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», з урахуванням статті 111 ць ого Закону, визнано рішенням Конституційного Суду Україн и від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 таки м, що не відповідає Конституц ії України (є неконституційн им).

З огляду на вищевикладене, с уд першої інстанції, приймаю чи рішення про задоволення п озовних вимог з 19.11.2007 року по 31.12.20 07 року, тобто в межах строку зв ернення до адміністративног о суду, правомірно керувався положеннями Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не положеннями Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік», які з 9 л ипня 2007 року втратили чинніст ь.

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів погоджується з висновком суду першої інста нції про обґрунтованість поз овних вимог та доходить висн овку про необхідність залише ння апеляційної скарги без з адоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін .

Доводи апелянта спростову ються вищенаведеним, матеріа лами справи та не відповідаю ть вимогам чинного законодав ства.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Деснянському районі м. Ч ернігова - залишити без зад оволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 22 грудня 2008 року - за лишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та м оже бути оскаржена до Вищого адміністративного суду Укра їни в порядку і строки, визнач ені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Коротких А.Ю.

Судді: Глущенко Я.Б.

Федорова Г.Г.