Постанова

від 09.02.2010 по справі 18146/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2010 року № 18146/09/9104

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі:

головуючого судді - Олендера І.Я.,

суддів - Улицького В.З., Шавеля Р .М.,

при секретарі судового зас ідання - Корчинській О.І .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львов і апеляційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волин ської області на поста нову Любомльського районног о суду Волинської області ві д 16 квітня 2009 року у справі за адміністративним позов ом ОСОБА_1 до управл іння Пенсійного фонду Україн и в Любомльському районі Вол инської області про на рахування недоплаченої щом ісячної державної соціально ї допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА :

В березні 2009 ОСОБА_1 звер нувся до суду з позовом до упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Любомльському районі Волинської області про зобов ' язання нарахувати недопла чену щомісячну державну соці альну допомогу як дитині вій ни за 2006-2007 роки в сумі 2733, 30 грн., за значивши, що відповідно до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» пере дбачено виплату такої у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком. Незважаючи на це, відпов ідач її не виплачує.

Постановою Любомльського районного суду Волинської о бласті від 16 квітня 2009 року поз ов задоволено частково. Зобо в»язано управління Пенсійно го фонду України в Любомльсь кому районі Волинської облас ті нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсі ї за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 ро ку включно в розмірі 30% мініма льної пенсії за віком на підс таві положень статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни». В задоволен ні решти позовних вимог відм овлено.

Зазначена постанова мотив ована тим, що позивач є дитино ю війни, а рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 ро ку визнано такими, що не відп овідають Конституції Україн и положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якими обмежується д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , а відтак вимоги позивача щод о виплати підвищення до пенс ії є підставними та обґрунто ваними за період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року . Стосовно пропущення позивачем строку звернення до суду, який перед бачений ст.99 КАС України, суд п ершої інстанції прийшов до в исновку, що позивачем такий н е пропущений, оскільки згідн о ст.87 Закону України «Про пен сійне забезпечення» суми пен сій, не одержані своєчасно з в ини органу, що призначає або в иплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, управління Пен сійного фонду України в Любо мльському районі Волинської області подало апеляційну с каргу до Львівського апеляці йного адміністративного суд у, в якій просить скасувати ос каржувану постанову і прийня ти нову, якою відмовити в задо воленні позовних вимог.

В апеляційній скарзі апеля нт вказує на те, що судом першо ї інстанції не враховано, що н езважаючи на рішення Констит уційного суду України від 09.07.20 07 року, зміни до Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» у видаткову част ину не були внесені, тому кошт и на виплату даних підвищень до пенсії в 2007 році були відсут ні. Крім того вказує про те, що норма ч.3 ст.28 Закону україни «П ро загальнообов»язкове держ авне пенсійне страхування» н е застосовується для перерах унків або підвищень до пенсі ї, оскільки питання величини мінімальної пенсії за віком , що застосовується для обчис лення підвищення пенсії особ ам, яким встановлено статус « дитина війни» не вирішено у з аконодавчому порядку. Крім ц ього зазначає, що позивач про пустив строк звернення до ад міністративного суду, який п ередбачений ч.2 ст.99 КАС Україн и.

Особи, які беруть участь у с праві в судове засідання не з »явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відпо відності до ч. 4 ст. 196 КАС Україн и, вважає за можливе розгляда ти справу у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного ад міністративного суду, дослід ивши матеріали справи та дов оди апеляційної скарги, коле гія суддів вважає, що апеляці йна скарга підлягає задоволе нню, а постанова суду скасува нню з наступних підстав.

Задовольняючи частково по зовні вимоги, суд першої інст анції вірно виходив з того, що позивач є дитиною війни, що пі дтверджується відповідним п освідченням, а відтак, він має право на отримання підвищен ня до пенсії відповідно до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнано неконституційними та такими, що втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України цього Р ішення.

При цьому згідно п.п. 5,6 резол ютивної частини такого це рі шення має преюдиціальне знач ення для судів загальної юри сдикції при розгляді ними по зовів у зв'язку з правовіднос инами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначе них законів, що визнані некон ституційними та є обов'язков им до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Стосовно посилань апелянт а на те, що законодавством Укр аїни не визначено поняття «м інімальна пенсія за віком» я к розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», то ко легія вважає за необхідне вк азати про наступне.

За чинним законодавством України розмір мінімальної п енсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування». Однак, згідно ч.3 ст . 28 цього Закону мінімальний р озмір пенсії за віком, встано влений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується викл ючно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, однак, оскільки з аконодавством інший мінімал ьний розмір пенсії за віком н е визначений, то слід застосо вувати цей розмір, зокрема і п ри нарахуванні та виплаті пі двищення до пенсії згідно ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів вважає, що підв ищення до пенсії відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни» повинно було ви плачуватись за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, тобто, з дня набрання чинності рішення Конституці йного суду України.

В той же час, колегія суддів вважає, що судом першої інста нції при прийнятті постанови порушено норми матеріальног о та процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи.

Посилання представника ві дповідача на пропущення пози вачем строку звернення до ад міністративного суду, який п ередбачений ч.2 ст.99 КАС Україн и, колегія суддів вважає обґр унтованими з наступних підст ав.

Згідно ст.99 КАС України, адм іністративний позов може бут и подано в межах строку зверн ення до адміністративного су ду, встановленого цим Кодекс ом або іншими законами. Для зв ернення до адміністративног о суду за захистом прав, свобо д та інтересів особи встанов люється річний строк, який, як що не встановлено інше, обчис люється з дня, коли особа дізн алася або повинна була дізна тися про порушення своїх пра в, свобод чи інтересів. Відпов ідно до ч. 1 ст. 100 КАС України про пущення строку звернення до адміністративного суду є під ставою для відмови у задовол енні адміністративного позо ву за умови, якщо на цьому напо лягає одна із сторін.

Колегія суддів вважає, що с уд першої інстанції не враху вав тієї обставини, що позива ч пропустив строк звернення до суду, оскільки звернувся з позовом лише 16.03.2009 року, а на зас тосуванні річного строку зве рнення до суду наполягав від повідач.

З огляду на викладене, коле гія суддів вважає, що у задово ленні позовних вимог щодо ви плати підвищення до пенсії з а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року слід відмовити у з в' язку з пропуском строку з вернення до суду позивачем.

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів приходить до в исновку, що судом першої інст анції порушено норми матеріа льного та процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи, виснов ки суду першої інстанції не в ідповідають обставинам спра ви.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п .3 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС У країни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управл іння Пенсійного фонду Україн и в Любомльському районі Вол инської області задовольнит и.

Постанову Любомльського р айонного суду Волинської обл асті від 16 квітня 2009 року по спр аві № 2а-67/09 скасувати та прийня ти нову, якою в задоволенні по зову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законно ї сили негайно після проголо шення. Постанова може бути ос каржена до Вищого адміністра тивного суду України протяго м одного місяця з часу набран ня нею законної сили, шляхом п одання касаційної скарги без посередньо до суду касаційно ї інстанції, а у разі прийнятт я постанови в порядку ч.3ст.160 КА С України, протягом того ж стр оку з часу складення такої в п овному обсязі.

Головуючий :

Судді : Олендер І.Я.

Улицький В.З.

Шавель Р.М.

Повний текст постанови виготовлено 12.02.2010 р.