Рішення

від 20.12.2019 по справі 560/3609/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 560/3609/19

РІШЕННЯ

іменем України

20 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії у період роботи з 01.11.2012 по 30.11.2014 на ВАТ Пульсар м. Шепетівка;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області врахувати ОСОБА_1 до стажу, що враховується при визначенні і виплаті пенсії період роботи з 01.11.2012 по 30.11.2014, провівши відповідний перерахунок з 01.07.2019.

Позивач зазначає, що відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2017 року в адміністративній справі № 688/947/17, у якій ОСОБА_1 позивався до Шепетівського об`єднаного управління ПФ України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - позов було задоволено. Суд визнав протиправними дії відповідача щодо неврахування до його страхового стажу періоди роботи у ВАТ Пульсар з 01.12.2005 по 31.12.2010 та зобов`язав здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.11.2014 із врахуванням стажу його роботи у цей період.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо правильності обчислення страхового стажу.

Відповідач листом від 20.08.2019 повідомив, що страховий стаж становить 34 роки 10 місяців 20 днів, тому підстав для встановлення доплати з 01.07.2019 року до 2000 грн. відсутні. В матеріалах пенсійної справи наявні довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1992, для розрахунку пенсії враховано оптимальний варіант заробітної плати. Пенсію обчислено відповідно до норм чинного законодавства. У разі незгоди з наданою відповіддю ви можете оскаржити її до Пенсійного фонду України або в судовому порядку.

Ухвалою суду від 12.11.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Представник відповідача надав суду відзив, в якому проти позову заперечує та зазначає, що постановою Шепетівського міськрайонного суду від 18.05.2017 № 2-а/688/49/17, що набрала законної сили 18.07.2017, зобов`язано Шепетівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.11.2014 із врахуванням стажу роботи на ВАТ Пульсар з 01.12.2005 по 31.12.2010.

На виконання зазначеної постанови Шепетівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 14.11.2014 проведено перерахунок пенсії позивачу та враховано до страхового стажу період роботи в ВАТ Пульсар з 01.12.2005 по 31.12.2010 (тривалістю 5 р. 1 м. 0 дн.) та заробітну плату за вказаний період.

Страховий стаж позивача склав 36 років 8 місяців 20 днів, в тому числі робота за Списком № 2 - 12 років 9 місяців 8 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,36667, з врахуванням кратності 1,35 - 0,49500. Заробітну плату для обчислення пенсії враховано за періоди роботи з 01.09.1984 року по 31.08.1989 року (згідно довідки про заробітну плату) та з 01.07.2000 року по 30.11.2014 року (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що були відображені в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1,01348. З метою уточнення періоду, за який сплачено єдиний соціальний внесок юридичною особою ВАТ Пульсар , яка перебувала у процедурі банкрутства, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит в головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (лист від 05.02.2019 року №3914/06). Згідно листа Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області від 18.02.2019 року № 6518/10/22-01-57-07-08 щодо списання заборгованості із єдиного соціального внеску ВАТ Пульсар (ЄДРПОУ 21316894) в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування приведено у відповідність періоди зарахування страхового стажу відповідно до суми сплаченого єдиного соціального внеску (2012-2014 роки). Зважаючи на вищезазначене 01.06.2019 головним управлінням переглянуто тривалість страхового стажу ОСОБА_1 та внесено зміни в розрахунок заробітної плати, зокрема, враховано по 31.10.2012 року. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку періоди роботи з 01.11.2012 року по 30.11.2014 року не зараховано до страхового стажу позивача, оскільки страхові внески не сплачені. Враховуючи зміни до розрахунку стажу та заробітної плати, страховий стаж склав 34 роки 10 місяців 20 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,34833. Заробітну плату враховано за період роботи з 01.09.1984 по 31.08.1989 (згідно довідки про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.10.2012 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1,02996. Розмір пенсії з 01.06.2019 склав 1580,13 грн. Враховуючи зазначене, підстав для визнання протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії період роботи з 01.11.2012 року по 30.11.2014 року на ВАТ Пульсар м. Шепетівка та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що враховується при визначенні і виплаті пенсії період роботи з 01.11.2012 року по 30.11.2014 року, провівши відповідний перерахунок з 01.07.2019року, немає.

Крім того, у відзиві на позов відповідач вказав про необхідність розгляду даної справи з викликом сторін.

Суд зазначає, що частинами п`ятою - шостою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, зважаючи на те, що дана справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України, відсутня необхідність призначати розгляд справи в судовому засіданні. Тому, клопотання відповідача до задоволення не підлягає.

Дослідивши доводи заяв по суті сторін, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як одержувач пенсії за віком за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач безперервно працював у ВАТ Пульсар отримував відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувалися страхові внески відповідно до вимог чинного законодавства.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи, період роботи позивача у ВАТ Пульсар з 01 листопада 2012 року по 04 листопада 2014 року не був зарахований ОСОБА_1 до його страхового стажу для обчислення пенсії за віком.

Вказане стало приводом для звернення ОСОБА_1 із заявою до відповідача щодо обчислення страхового стажу.

Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області на звернення позивача надано відповідь оформлену листом № С-527-0-02-26-04 від 20.08.2019, в якій відповідач зазначив, що з 01.07.2019 позивачу проведено автоматичний перерахунок пенсій з урахуванням величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 липня 2019 року Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік - 1564.00 грн. Особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і мають страховий стаж жінки 30 років, чоловіки 35 років, розмір пенсії яких станом на 1 липня 2019 року з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) не досягає 2000,00 грн., встановлюється доплата у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. З 01.07.2019 пенсію ОСОБА_1 перераховано з урахуванням величини, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 1564,00 грн., і її розмір склав 1580,13 грн. Враховуючи те, що страховий стаж позивача становить 34 роки 10 місяців 20 днів, тому підстав для встановлення доплати з 01.07.2019 до 2000,00 грн. немає, внаслідок чого пенсію обчислено відповідно до норм чинного законодавства.

Не погодившись з такими діями пенсійного органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами. Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Правовідносини пов`язані із загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV(далі - Закон № 1058-IV).

Статтею 8 Закону України Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами. Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За даними, які містяться в наданій позивачем копії трудової книжки БТ НОМЕР_1 ОСОБА_1 , встановлено, що позивач в період з 01.11.2012 по 04.11.2014 працював на ВАТ "Пульсар" та звільнений у зв`язку з ліквідацією підприємства відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП, на підставі наказу № 03 від 04.11.2014.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Відповідно до ст. 41 Закону № 1058, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Статтею 113 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Дослідивши матеріали справи суд, вважає посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на те, що ВАТ "Пульсар" за спірний період не сплачувалися щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску, є безпідставними. Так як позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником - ВАТ "Пульсар"- свого обов`язку щодо сплати страхових внесків, а наявність заборгованості цього підприємства за страховими внесками не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи, підтверджених трудовою книжкою.

Верховний Суд України у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17 зазначив, що наявність заборгованості перед Пенсійним фондом зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи, за який підприємством-страхувальником не сплачено страхові внески, оскільки відповідальність за їх несплату несе не застрахована особа, а страхувальник - підприємство, в якому працювала ця застрахована особа. Усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та утримало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази правомірності не зарахування позивачу до страхового стажу періоду його роботи у ВАТ "Пульсар" з 01.11.2012 по 04.11.2014.

Окрім того, судом взято до уваги висновки встановлені Шепетівським судом під час розгляду справи № 688/947/17 від 18.05.17, про протиправність дій пенсійного органу щодо неврахування до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 на ВАТ "Пульсар" з 01.12.2005 по 31.12.2010 та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії останньому з врахуванням стажу роботи за цей період. Рішення суду по справі № 688/947/17 набрало законної сили 18.07.2017.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував ОСОБА_1 до стажу період роботи з 01.11.2012 по 04.11.2014 на ВАТ Пульсар м. Шепетівка.

Таким чином, є протиправною відмова відповідача в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії у період роботи з 01.11.2012 по 04.11.2014 на ВАТ Пульсар м. Шепетівка, і як наслідок, для відновлення прав позивача на належну пенсію, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи період роботи з 01.11.2012 по 04.11.2014 на ВАТ Пульсар м. Шепетівка та провести з 01.07.2019 перерахунок пенсії з врахуванням вказаного періоду роботи.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню судові витрати у вигляді судового збору на загальну суму 768,40 грн., сплаченого позивачем за квитанцією № 0.0.1515739482.1.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії у період роботи з 01.11.2012 по 04.11.2014 на ВАТ Пульсар м. Шепетівка.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи період його роботи з 01.11.2012 по 04.11.2014 на ВАТ Пульсар м. Шепетівка, та провести з 01.07.2019 перерахунок пенсії з врахуванням вказаного періоду роботи.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір сумі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький