Ухвала

від 23.12.2019 по справі 641/10585/19

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Комінтернівський районнийсуд м.Харкова

Номер провадження № 1-кс/641/4756/2019 Справа № 641/10585/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання керівника органу досудового розслідування начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 , погодженого прокуроромХарківської місцевої прокуратури №5 ОСОБА_4 про проведення обшуку за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220540002940від21.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 КК України,

В С Т А Н О В И В :

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшло клопотання керівника органу досудового розслідування начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_4 , в якому вона просить надати дозвіл на проведення обшуку заступнику начальника СВ Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 , начальнику відділення СВ ОСОБА_3 , слідчим СВ ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , прокурорам Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_28 , ОСОБА_4 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме лише у незаконному гральному закладі «ЛОТОМАРКЕТ», з метою відшукування та вилучення гральних автоматів, електронних інформаційних систем або їх частин, в тому числі комп`ютерної техніки, ноутбуків, планшетів, жорстких дисків, флешкарт пам`яті та інших накопичувачів, відеореєстраторів, на яких може міститись інформація

щодо здійснення діяльності, яка віднесена ЗУ «Про заборону грального бізнесу в України» до заборонених, а також документації, яка підтверджує здійснення діяльності суб`єктами господарювання за вказаною адресою та оренди приміщення чорнових записів, рукописних текстів, що може містити вказані відомості у паперовому вигляді.

В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначив, що до чергової частини Слобідського ВП ГУНП в Харківській області від оператора «102» надійшло повідомлення про те, що ст. ДОП СП ПП Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області майором поліції ОСОБА_32 під час перевірки за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, б. 177-А виявлено заклад «ЛОТОМАРКЕТ», у якому незаконно, всупереч вимогам статей 1, 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 організовано гральний бізнес.

21.12.2019 року вказаний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220540002940 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 КК України.

У зв`язку з викладеним, під час досудового слідства виникла необхідність у відшукуванні та вилученні речей та документів, які стосуються вказаного кримінального правопорушення та причетних до нього осіб, за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовомузасіданні прокурорХарківської місцевоїпрокуратури №5 ОСОБА_4 клопотання підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити, та зазначив, що у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що у гральному закладі «ЛОТОМАРКЕТ», який розташований за адресою: АДРЕСА_1 незаконно продовжується здійснюватися незаконна гральна діяльність, яка на даний час заборонена законом.

Розглянувши клопотання, дослідивши докази, надані в його обґрунтування, вислухавши пояснення слідчого, суд зазначає наступне.

Закон України Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 №1334-VI, в редакції від 11.08.2013, запроваджує обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров`я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до ст.1 вказаного Закону, гральний бізнес це діяльність, пов`язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера. Азартна гра - будь-яка гра, обов`язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

Відповідно до ст.2 Закону, в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх, однак вказана заборона не поширюється на організацію та проведення лотерей, діяльність яких здійснюється на підставі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства фінансів України від 12.12.2012 №128/1037.

Згідно вказаних Ліцензійних умов, суб`єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність з випуску та проведення лотерей і звернулися у встановленому законодавством порядку до Міністерства фінансів України із заявою про видачу ліцензії на провадження зазначеного виду господарської діяльності, повинні відповідати вимогам пунктів 2.1, 3.1-3.4, 3.8, 4.2 цих Ліцензійних умов.

Також Ліцензійними умовами передбачено таких учасників відносин у вказаній господарській сфері, як розповсюджувачі - фізичні або юридичні особи, які на підставі укладеного з оператором (суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію) договору здійснюють розповсюдження білетів лотереї та/або прийняття через електронну систему сплат участі у лотереї, що проводиться оператором, а також здійснюють виплату переможцям лотереї належних їм виграшів (призів).

До 20.12.2019 в Україні, в порушення вимог Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 №1334-VI, в редакції від 11.08.2013 та Ліцензійних умов, діяли заклади з організації та проведення азартних ігор, які під виглядом «розповсюджувачів» фактично здійснювали організацію і проведення азартних ігор.

Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України від 20.12.2019 за №1325-р «Про протидію гральному бізнесу», наказ Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів від 12 грудня 2002 р. № 128/1037 в частині діяльності розповсюджувачів лотерей та визначення поняття «електронна система» скасовано, органам Національної поліції та Державній фіскальній службі доручено вжити заходи до припинення функціонування розповсюджувачів лотерей, діяльність яких не віднесена до організації та проведення лотерей, не заборонених Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Відповідно до статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Згідно із цією нормою не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Порядок проведення слідчих (розшукових) дій, в тому числі, обшуку врегульовано нормами КПК України.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті З КПК України слідчий суддя зобов`язаний у порядку, передбаченому цим Кодексом, забезпечувати здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 13 КПК України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Частиною другою цієї статті передбачено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.ч.1 - 3, 5 статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду не відповідає вимогам КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що в проваджені СВ Слобідського ВП ГУ Національної поліції в Харківські області перебувають матеріали кримінального провадження № 12019220540002940 від 21.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 КК України за фактом незаконного зайняття гральним бізнесом за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 177-А, гральний заклад «ЛОТОМАРКЕТ».

Згідно до протоколу допиту свідок ОСОБА_33 20.12.2019 року повідомив, що у вечірній час у заклад із назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , заходять люди і продовжують грати. 22.12.2019 також бачив як там продовжують грати.

Судом досліджено рапорт о/у ВКП Слобідського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_34 , згідно до якого гральний заклад «ЛОТОМАРКЕТ» за адресою: АДРЕСА_1 продовжує функціонувати.

Відповідно до Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , відомості відсутні.

Таким чином, клопотання подане слідчим в порушення п.п.5-6 ч. 3 ст. 234 КПК України, оскільки не містить дані про житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку, не зазначено особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Крім того в порушення вимог п.4 ч.4 ст. 234 КПК України слідчим не доведено що відшукуванні речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи, оскільки таке житло чи інше володіння особи в клопотанні не вказане.

Слід зазначити, що у суду відсутній обов`язок та самостійно суд позбавлений можливості визначати житло чи інше володіння або їх частини в яких необхідно провести обшук.

Відповідно до п. 4 ч.4 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Крім того, з доданих до клопотання про надання дозволу на обшук протоколу допиту свідка ОСОБА_33 від 23.12.2019 року та копії світлини ігрового закладу доданої до рапорту від 20.12.2019 року зазначені різні назви ігрових закладів, а саме «Спортлото» та «Національна лотерея» відповідно, в той час як слідчим у своєму клопотанні зазначає про виявлений заклад «Лотомаркет», в приміщенні якого просить дозволу провести обшук.

З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм та матеріалів, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про надання дозволу на обшук.

Відповідно до ч. 6 ст. 234 КПК України, у разі відмови у задоволенні клопотання про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи слідчий, прокурор не має права повторно звертатися до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на обшук того самого житла чи іншого володіння особи, якщо у клопотанні не зазначені нові обставини, які не розглядалися слідчим суддею.

Керуючись ст. ст. 234,235, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання керівника органу досудового розслідування начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 , погодженого прокуроромХарківської місцевої прокуратури №5 ОСОБА_4 про проведення обшуку за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220540002940від21.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- ОСОБА_1