Постанова

від 22.03.2010 по справі 2а-424/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року справа № 2а-424/10/2370

10 год. 35 хв. м. Ч еркаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Гаран я С.М.,

при секретарі - Лисенко С.С .,

за участю представника поз ивача Стариш В.М.- за дов іреністю,

представників відповідача : Баленка О.В. - за посадою , Чередник О.М. - за довіре ністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Черкаського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності до Черкаської організації « Солідарні профспілки Черкащ ини» про стягнення заборгова ності по страхових внесках

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності звернулося д о суду з адміністративним по зовом до Черкаської організа ції «Солідарні профспілки Че ркащини» про стягнення забор гованості по страхових внеск ах в розмірі 5169 грн. 68 коп.

В судовому засіданні пред ставник позивача на обґрунту вання позовних вимог зазначи в, що відповідач порушив вимо ги Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням», внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 5169 грн. 68 коп., яку він і просить суд стягнути з відпо відача на користь Черкаськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості.

Представники відповідача проти позову заперечували та просили суд залишити його бе з задоволення. В обґрунтуван ня своїх заперечень зазначил и, що Закон України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням» передбачає лише нарахування, а не сплату страхових внесків. При розра хунку заборгованості по спла ті страхових внесків не був в становлений факт наявності ч и відсутності витрат, понесе них страхувальником, а тому с ума нарахованої заборговано сті по їх сплаті є необ' єкти вною.

Вивчивши та оцінивши пи сьмові докази у справі в їх су купності суд прийшов до висн овку, що позов підлягає до зад оволення виходячи з наступни х підстав.

Черкаська організація «С олідарні профспілки Черкащи ни»» згідно довідки з Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України, зареєстрована як юридична о соба виконавчим комітетом Че ркаської міської ради 25.04.1991 р., і дентифікаційний код 21355026, та пе ребуває на обліку в Соснівсь кій районній виконавчій дире кції Черкаського обласного в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності як платн ик страхових внесків до Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності (свідоцтво про державн у реєстрацію страхувальника від 19.05.2000 р. № 239).

Останній звіт про нарахов ані внески та витрати, пов' я зані з загальнообов' язкови м державним соціальним страх уванням у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності б ув поданий відповідачем до С оснівської районної виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності за пер ший квартал 2002 року.

У зв' язку з несплатою відп овідачем страхових внесків т а неподанням звітності, Сосн івська районна виконавча дир екція Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності направила ві дповідачу повідомлення від 0 4.07.2007 р. № 521/03-1-08 про проведення пере вірки нарахованих внесків та витрат, пов' язаних з загаль нообов' язковим державним с оціальним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та надання у зв ' язку з цим необхідних доку ментів.

Черкаська організація « Солідарні профспілки Черкащ ини» відмовилася допустити п озивача до проведення переві рки, про що повідомила його ли стом № 026 від 10.07.2007 р.

З цих підстав виконавча д ирекція Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності провела зві рку з Фондом соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань стосовно су б' єктів підприємницької ді яльності, які сплачують внес ки на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності та витратами, зумо вленими народженням та похов анням, з порушенням чинного з аконодавства, в тому числі і с тосовно Черкаської організа ції «Солідарні профспілки Че ркащини», за період 2002-2006 років т а за 9 місяців 2007 року.

За результатами звірки Ф ондом соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності була складена дові дка від 12.01.2008 р. № 02-26-43.

Згідно довідки від 12.01.2008 р. № 02-26-43, фонд оплати праці наймани х працівників Черкаської орг анізації «Солідарні профспі лки Черкащини» за 2002 р. станови ть 4556грн. В зв' язку з поданням відповідачем звіту за І квар тал 2002 р. в якому відображений Ф онд оплати праці в розмірі 1035г рн. то, відповідно, фонд оплати праці за 2002 р. становить 3521грн. (45 56-1035=3521). Фонд оплати праці найман их працівників відповідача з а 2003 р. становив 10573 грн. 62 коп., за 2004 р. - 23846 грн. 28 коп., за 2005 р. - 59125 грн . 05 коп., за 2006 р. 43274 грн. 49 коп., за 9 міс яців 2007 р. - 22219 грн. 32 коп.

Розмір страхових внесків для роботодавців за період з 2002 року по 2006 рік становив 2,9%, з 1 с ічня 2007 р. становить -1,5% від суми витрат на оплату праці найма них працівників. Таким чином розмір страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування з тимчасової втрати працездат ності та витратами, зумовлен ими народженням та поховання м, за розрахунками позивача, с тановить: за 2002 рік - 110 грн. 90 коп ., за 2003 рік - 333 грн. 06 коп., за 2004 рік - 810 грн. 77 коп., за 2005 рік - 2010 грн. 25 коп., за 2006 рік - 1471 грн. 33 коп., та за 9 місяців 2007 року - 444 грн. 37 ко п., а всього на загальну суму 5180 грн. 68 коп.

Враховуючи, що відповід ачем за період з квітня 2002 року по жовтень 2007 року перерахова но до Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності 11 грн., то забо ргованість відповідача скла ла 5169 грн. 68 коп.

Правові, організаційні т а фінансові основи загальноо бов'язкового державного соці ального страхування громадя н на випадок тимчасової втра ти працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у раз і смерті, а також надання посл уг із санаторно-курортного л ікування та оздоровлення зас трахованим особам та членам їх сімей, визначені Законом У країни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням» від 18 січня 2001 року № 2240-III (да лі - Закон № 2240-III).

За приписами статті 1 цього Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , передбачає матеріальне заб езпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (д оходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включ аючи догляд за хворою дитино ю, дитиною-інвалідом, хворим ч леном сім'ї), вагітності та пол огів, часткову компенсацію в итрат, пов'язаних із смертю за страхованої особи або членів її сім'ї, а також надання соці альних послуг за рахунок бюд жету Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності, що формується шляхом сплати страхових вне сків власником або уповноваж еним ним органом, громадянам и, а також за рахунок інших дже рел, передбачених цим Законо м.

Відповідно до статті 5 Закон у №2240-ІІІ загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , здійснюється, зокрема, за при нципом обов' язковості стра хування осіб, які працюють на умовах трудового договору (к онтракту) на підприємствах, в установах, організаціях нез алежно від форм власності та господарювання або у фізичн их осіб та відповідальності роботодавців та Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності за реалізацію права застрахова ної особи на матеріальне заб езпечення та соціальні послу ги за цим Законом.

Відповідно до частини 1 стат ті 9 Закону № 2240-ІІІ Фонд соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності є о рганом, який здійснює керівн ицтво та управління загально обов'язковим державним соціа льним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, приз начених для фінансування мат еріального забезпечення та с оціальних послуг, види яких п ередбачені статтею 34 цього За кону, та забезпечує їх наданн я, а також здійснює контроль з а використанням цих коштів. Ф онд належить до цільових поз абюджетних страхових фондів .

З підстав наведеного Фонд с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті у спірних правовідносинах виконує делеговані державою функції збору страхових вне сків і виплати страхового ві дшкодування, а тому є суб' єк том владних повноважень в ро зумінні пункту 7 частини 1 стат ті 3 Кодексу адміністративно го судочинства України.

Частиною 5 статті 10 Закону № 2 240-ІІІ встановлено, що робочим и органами виконавчої дирекц ії Фонду та його відділень є в иконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Кри м, областях, містах Києві і Сев астополі. Статутом Фонду мож е бути передбачено створення виконавчих дирекцій або упо вноважених представників ві дділень у районах та містах р еспубліканського (Автономно ї Республіки Крим) та обласно го значення. Виконавчі дирек ції відділень підзвітні прав лінням відділень та виконавч ій дирекції Фонду та здійсню ють свою діяльність від імен і Фонду в межах і в порядку, пе редбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі ди рекції відділень Фонду.

Відповідно до частини 1 стат ті 22 Закону № 2240-ІІІ платниками страхових внесків на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, є страхуваль ники та застраховані особи.

Згідно частин 1 та 2 статті 21 З акону № 2240-ІІІ розмір страхови х внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими похов анням, щорічно за поданням Ка бінету Міністрів України вст ановлюється Верховною Радою України відповідно для робо тодавців і застрахованих осі б у відсотках: для роботодавц ів - до сум фактичних витрат на оплату праці найманих праці вників, що підлягають обклад енню податком з доходів фізи чних осіб. Страхові внески на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням, нарах овуються в межах граничної с уми заробітної плати (доходу ), що встановлюється щороку на рівні п'ятнадцяти розмірів п рожиткового мінімуму, встано вленого законом для працезда тних осіб, та є розрахунковою величиною при обчисленні до помоги по тимчасовій непраце здатності (включаючи догляд за хворою дитиною), вагітност і та пологах.

Відповідно до статті 27 Зако ну № 2240-ІІІ страхувальник зобо в'язаний нараховувати і спла чувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Статтею 1 Закону України «Пр о розмір внесків на деякі вид и загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння» від 11 січня 2001 року № 2213-III вс тановлені розміри внесків на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням для роботодавців - 2,9 відсотка (до 01.01.2007 р. - 1,5% згідно зі статтею 93 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489) суми фактичних ви трат на оплату праці наймани х працівників, що включають в итрати на виплату основної т а додаткової заробітної плат и, інші заохочувальні і компе нсаційні виплати, у тому числ і в натуральній формі, які виз начаються згідно з нормативн о-правовими актами, прийняти ми відповідно до Закону Укра їни «Про оплату праці», та під лягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб. Розм ір внесків з працівників ста новить 0,5% - для найманих праців ників, заробітна плата яких н ижче прожиткового мінімуму, встановленої для працездатн ої особи і 1,0% для найманих прац івників, заробітна плата яки х вища прожиткового мінімуму , встановленого для працезда тної особи.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Беручи до уваги, що заборгов аність зі сплати страхових в несків до Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності у розмір і 5169 грн. 68 коп. відповідач не сп латив, суд приходить до висно вку про обґрунтованість позо вних вимог та вважає їх таким и, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 94 Ко дексу адміністративного суд очинства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт вл адних повноважень, а відпові дачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відпо відача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159- 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Черкаського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності до Черкаської організації «Сол ідарні профспілки Черкащини » про стягнення заборгованос ті по страхових внесках - за довольнити повністю.

Стягнути з Черкаської ор ганізації «Солідарні профсп ілки Черкащини», ідентифікац ійний код 22800050, на користь Черка ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності заборгованість зі сплати страхових внесків в с умі 5169 (п' ять тисяч сто шістде сят дев' ять) грн. 68 коп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, яка підляга є поданню до Київського апел яційного адміністративного суду через Черкаський окруж ний адміністративний суд про тягом десяти днів з дня склад ення постанови в повному обс язі, а у випадку відсутності о соби, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії пос танови. Апеляційна скарга на постанову подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виг отовлений 25 березня 2010 року .