Ухвала

від 28.12.2019 по справі 360/5442/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5442/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, про-т Гвардійський, буд. 30) до Державного підприємства Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій Хімтехнологія (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 5И2/5) про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

26.12.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі також - позивач) до Державного підприємства Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій Хімтехнологія (далі також - відповідач, ДП Хімтехнологія ), в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 15314,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що на виконання приписів частини другої статті 10 Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 1105) уповноваженою особою Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області проведено планову документальну перевірку страхувальника - Державне підприємство Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій Хімтехнологія (далі - Страхувальник) за період з 01.10.2013 до 30.06.2019.

За результатами перевірки Страхувальника виявлено порушення порядку використання коштів Фонду на суму 9 273,04 грн, яке полягає:

1) у призначенні та виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі за рахунок коштів Фонду по невірно обчисленій середньоденній- заробітній -платі за листком непрацездатності серії НОМЕР_1 № 697824, виданим ОСОБА_1 (сума неправомірно використаних коштів склала 16,24 грн);

2) видача путівки на санаторно-курортне лікування застрахованим особам без довідки для одержання путівки форми № 070/о (сума неправомірно використаних коштів склала 9 256,80 грн):

- путівка на санаторно-курортне лікування № 378441 до санаторію Алмаз м. Трускавець вартістю 5 817,00 грн виділена застрахованій особі ОСОБА_2 ;

- путівка на санаторно-курортне лікування № 399511 до санаторію ім. Пирогова м. Одеса вартістю 5754,00 виділена застрахованій особі ОСОБА_3 .

Такі дії Страхувальника є порушенням: пункту 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 (в редакції Постанови КМУ від 04.06.2014 № 162); частин 1, 2 статті 47 Закону № 1105 та пункту 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12.

Усі порушення зафіксовані в Акті перевірки по коштах Фонду соціального страхування України від 02.08.2019 № 25 (далі - Акт перевірки). Акт перевірки підписаний посадовою особою Страхувальника без заперечень.

Розглянувши Акт перевірки, начальником управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - Управління) винесено рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 05.08.2019 № 67/3715/06-1.

Загальна сума страхових коштів, що підлягають перерахуванню до Управління за рішенням від 05.08.2019 № 67/3715/06-1 становить 13 909,56 грн, з яких: неправомірно використані страхові кошти складають 9 273,04 грн, штрафна санкція складає 4 636,52 грн (50 % неправомірно використаних страхових коштів).

Рішення від 05.08.2019 № 67/3715/06-1 отримано Страхувальником 19.08.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з трек-номером 9340209697228 та витягом з офіційного сайту Укрпошта за трек-номером 9340209697228. В передбачений законодавством десятиденний строк (з дня отримання) зазначене рішення страхувальником не виконано.

Згідно з абз. 2, 3 частини шостої статті 15 Закону України № 1105 за несвоєчасне повернення страхових коштів на страхувальників накладається штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі викладеного, 03.09.2019 начальником Управління винесено рішення № 4/4248/06-1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування України на суму 1 404,87 грн, в тому числі: штраф - 1 390,96 грн, пеня - 13,91 грн.

Рішення Управління від 03.09.2019 № 4/4248/06-1 отримано страхувальником 17.09.2019 та у встановлений десятиденний строк не виконано.

Таким чином, загальна сума заборгованості Страхувальника за рішеннями від 05.08.2019 № 67/3715/06-1 та від 03.09.2019 № 4/4248/06-1 становить 15 314,43 грн.

Вищезазначені рішення Управління, в порядку визначеному ст. 17 Закону № 1105, страхувальником не оскаржувались, а відтак рішення є чинними та підлягають виконанню.

Станом на поточну дату рішення Управління від 05.08.2019 № 67/3715/06-1 та від 03.09.2019 № 4/4248/06-1 Страхувальником не виконані, заборгованість за цими рішеннями не погашена.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, статей 257, 262 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Також керуючись положеннями статтей 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Державного підприємства Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій Хімтехнологія про стягнення заборгованості.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 січня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у строк до 17 січня 2020 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- положення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області

Зобов`язати Державне підприємство Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій Хімтехнологія у строк до 17 січня 2020 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- статутні документи;

- докази погашення заборгованості (у разі сплати).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця