Постанова

від 17.12.2019 по справі 175/3379/18

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/803/5593/19 Справа № 175/3379/18 Суддя у 1-й інстанції - Озерянська Ж. М. Суддя у 2-й інстанції - Куценко Т. Р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:

головуючого - Куценко Т.Р.,

суддів: Демченко Е.Л., Макарова М.О.,

за участю секретаря - Синенка Є.А. ,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_1 ,

на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2018 року по справі за позовом Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави до ОСОБА_1 , Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Державне підприємство Дніпропетровське лісове господарство , Дніпровська обласна державна адміністрація про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельної ділянки , -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2018 року керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельної ділянки (а.с. 3-23).

В обгрунтування своїх вимог посилався на те, що актом перевірки Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області дотримання вимог земельного законодавства щодо земельних ділянок кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, 1221484000:04:001:0328 № 7/15 від 18.04.2017 встановлено ряд порушень вимог законодавства під час передачі земельних ділянок у власність громадян.

На підставі заяви про вчинення злочину 22.12.2016 року Дніпропетровською місцевою прокуратурою № 3 розпочато кримінальне провадження № 42016041440000068 за фактом, що невідомі особи, використовуючи підроблені документи, приватизували на підставних осіб земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 площею по 2,00 га кожна, які розташовані на території Любимівської сільської ради Дніпровського району.

Під час досудового розслідування встановлено, що 29.12.2007 року Дніпропетровською районною державною адміністрацією винесено розпорядження № 4106-р Про розробку матеріалів щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок , відповідно до якого у зв`язку з великою кількістю звернень громадян щодо надання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та необхідністю формування вільних територій, які в подальшому можливо передати у власність громадян для зазначених цілей, доручено Дніпропетровському районному відділу земельних ресурсів розробку матеріалів щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок, призначених для подальшої передачі у власність громадян для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради в межах норм, передбачених ст. 121 Земельного кодексу України, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 .

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 2024/1-р від 26.05.2008 року Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства , затверджено технічну документацію щодо передачі земельних ділянок у власність громадянам згідно додатку для ведення особистого селянського господарства, що розташовані за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради та передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , загальною площею 14 га.

На підставі вказаних розпоряджень громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки: ОСОБА_4 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383565 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0321; ОСОБА_7 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383564 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0322; ОСОБА_6 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383566 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0323; ОСОБА_10 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383567 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0324; ОСОБА_3 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383568 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0325; ОСОБА_8 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383569 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0326; ОСОБА_5 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383563 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0327.

У подальшому ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 26.11.2009 року уклали договори дарування вказаних 7 земельних ділянок з ОСОБА_9 , на підставі яких останнім було розроблено технічну документацію щодо об`єднання земельних ділянок та в подальшому отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 392788 від 11.12.2009 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010912006837, загальною площею 14,00 га за цільовим призначенням земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 - об`єднано в одну земельну ділянку з кадастровим номером 1221484000:04:001:0328, загальною площею 14 га.

03 березня 2010 року ОСОБА_9 уклав з ОСОБА_1 договір дарування земельної ділянки кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 площею 14,00 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Любимівської сільської ради, яка належала йому на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 392788 від 11.12.2009 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1221484000:04:001:0328 від 11.05.2018 року № 123519030, 01.04.2015 року проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку загальною площею 14,00 га кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 на підставі договору дарування від 03.03.2010 року та державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЖ 392788 від 11.12.2009 року, за ОСОБА_1 , який є власником спірної земельної ділянки.

Відповідно до листа ДП Дніпропетровське лісове господарство № 01-05/157 від 14.06.2018 року земельна ділянка кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 відповідно до матеріалів лісовпорядкування відноситься до земель лісогосподарського призначення лісгоспу. Погодження на розподіл земельної ділянки та присвоєння кадастрових номерів лісгоспом не надавалось (до листа долучено план лісонасаджень Любимівського лісництва ДП Дніпропетровський лісгосп ).

Як вбачається з листа Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів від 13.01.2017 року № 72/11-17 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, що розташовані на території Любимівської сільської ради, на розгляд та погодження до облводресурсів не надавалися, вищезазначені земельні ділянки повністю розташовані у водоохоронній зоні р. Дніпро і частково у її прибережній захисній смузі. Так, частка земельної ділянки, що розташована в прибережній захисній смузі (землі водного фонду), з кадастровим номером: 1221484000:04:001:0321 ( ОСОБА_4 ) площею 1,4318 га; 1221484000:04:001:0322 ( ОСОБА_7 ) площею 0,3922 га; 1221484000:04:001:0323 ( ОСОБА_6 ) площею 0,2962 га; 1221484000:04:001:0324 ( ОСОБА_10 ) площею 0,289 га; 1221484000:04:001:0325 ( ОСОБА_3 ) площею 0,2986 га; 1221484000:04:001:0326 ( ОСОБА_8 ) площею 0,3665 га; 1221484000:04:001:0327 ( ОСОБА_5 ) площею 0,1973 га.

Окрім цього, відповідно до листа відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, будівництва та інфраструктури Дніпровської райдержадміністрації № 06-09/17 від 01.03.2017 року, копії підтверджуючих документів, щодо надання у 2007-2010 роках погоджень та дозволів на відведення земельних ділянок, які розташовані на території Любимівської сільської ради з кадастровими номерами 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 - відсутні.

Допитані в процесі розгляду кримінального провадження як свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 пояснили, що вони не отримували земельних ділянок за відповідними кадастровими номерами у власність, будь-яких дій щодо оформлення земельних ділянок не здійснювали та до органів державної влади із вказаних питань не зверталися.

Просив суд визнати недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації №4106-р Про розробку матеріалів, щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок від 29.12.2007 року; визнати недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації №2024/1-р Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства від 26.05.2008 року; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383565 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0321, виданий на ім`я ОСОБА_4 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005934; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383564 від 19.11.2009 на право власності на земельну ділянку площею 2 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0322, виданий на ім`я ОСОБА_7 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005933; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383566 від 19.11.2009 на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0323, виданий на ім`я ОСОБА_6 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005931; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383567 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0324, виданий на ім`я ОСОБА_10 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005930; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383568 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0325, виданий на ім`я ОСОБА_3 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005929; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383569 від 19.11.2009 на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0326, виданий на ім`я ОСОБА_8 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005928; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №383563 від 19.11.2009 на право власності на земельну ділянку площею 2 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0327, виданий на ім`я ОСОБА_5 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912005932; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №392788 від 11.12.2009 на право власності на земельну ділянку площею 14 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0328, виданий на ім`я ОСОБА_9 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на право приватної власності на землю за №010912006837; витребувати у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 14,00 га, кадастровий номер 1221484000:04:001:0328, яка розташована на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь Держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022467); стягнути на користь прокуратури Дніпропетровської області понесені судові витрати в розмірі сплаченого судового збору.

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2018 року позовні вимоги керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави до ОСОБА_1 , Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельної ділянки задоволено.

Визнано недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 4106-р Про розробку матеріалів, щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок від 29.12.2007 року.

Визнано недійсним розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 2024/1-р Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства від 26 травня 2008 року.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383565 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0321, виданий на ім`я ОСОБА_4 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005934.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383564 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0322, виданий на ім`я ОСОБА_7 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005933.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383566 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0323, виданий на ім`я ОСОБА_6 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005931.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383567 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0324, виданий на ім`я ОСОБА_10 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005930.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383568 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0325, виданий на ім`я ОСОБА_3 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005929.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383569 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0326, виданий на ім`я ОСОБА_8 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005928.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 383563 від 19.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0327, виданий на ім`я ОСОБА_5 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912005932.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 392788 від 11.12.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 14,00 га на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0328, виданий на ім`я ОСОБА_9 , зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010912006837.

Витребувано у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 14,00 га, кадастровий номер 1221484000:04:001:0328, яка розташована на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь Держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат /а.с. 193-205/.

ОСОБА_1 з вказаним рішенням суду не погодився та подав апеляційну скаргу в якій просить рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2018 року скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права (а.с. 219-225).

Керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу скористався та надав відзив на апеляційну скаргу в якому вказує, що вона є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.

Інші сторони своїм правом передбаченим ст. 360 ЦПК України не скористались.

Перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що актом перевірки Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області дотримання вимог земельного законодавства щодо земельних ділянок кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, 1221484000:04:001:0328 № 7/15 від 18.04.2017 встановлено ряд порушень вимог законодавства під час передачі земельних ділянок у власність громадян.

На підставі заяви про вчинення злочину 22.12.2016 року Дніпропетровською місцевою прокуратурою № 3 розпочато кримінальне провадження № 42016041440000068 за фактом, що невідомі особи, використовуючи підроблені документи, приватизували на підставних осіб земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 площею по 2,00 га кожна, які розташовані на території Любимівської сільської ради Дніпровського району.

Під час досудового розслідування встановлено, що 29.12.2007 року Дніпропетровською районною державною адміністрацією винесено розпорядження № 4106-р Про розробку матеріалів щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок , відповідно до якого у зв`язку з великою кількістю звернень громадян щодо надання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та необхідністю формування вільних територій, які в подальшому можливо передати у власність громадян для зазначених цілей, доручено Дніпропетровському районному відділу земельних ресурсів розробку матеріалів щодо розмежування та встановлення меж земельних ділянок, призначених для подальшої передачі у власність громадян для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради в межах норм, передбачених ст. 121 Земельного кодексу України, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 .

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 2024/1-р від 26.05.2008 року Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства , затверджено технічну документацію щодо передачі земельних ділянок у власність громадянам згідно додатку для ведення особистого селянського господарства, що розташовані за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради та передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , загальною площею 14 га.

На підставі вказаних розпоряджень громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки: ОСОБА_4 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383565 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0321; ОСОБА_7 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383564 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0322; ОСОБА_6 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383566 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0323; ОСОБА_10 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383567 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0324; ОСОБА_3 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383568 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0325; ОСОБА_8 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383569 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0326; ОСОБА_5 - державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 383563 від 19.11.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 1221484000:04:001:0327.

У подальшому ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 26.11.2009 року уклали договори дарування вказаних 7 земельних ділянок з ОСОБА_9 , на підставі яких останнім було розроблено технічну документацію щодо об`єднання земельних ділянок та в подальшому отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 392788 від 11.12.2009 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010912006837, загальною площею 14,00 га за цільовим призначенням земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а земельні ділянки кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 - об`єднано в одну земельну ділянку з кадастровим номером 1221484000:04:001:0328, загальною площею 14 га.

03 березня 2010 року ОСОБА_9 уклав з ОСОБА_1 договір дарування земельної ділянки кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 площею 14,00 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Любимівської сільської ради, яка належала йому на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 392788 від 11.12.2009 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1221484000:04:001:0328 від 11.05.2018 року № 123519030, 01.04.2015 року проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку загальною площею 14,00 га кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 на підставі договору дарування від 03.03.2010 року та державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЖ 392788 від 11.12.2009 року, за ОСОБА_1 , який є власником спірної земельної ділянки.

Відповідно до листа ДП Дніпропетровське лісове господарство № 01-05/157 від 14.06.2018 року земельна ділянка кадастровий номер 1221484000:04:001:0328 відповідно до матеріалів лісовпорядкування відноситься до земель лісогосподарського призначення лісгоспу. Погодження на розподіл земельної ділянки та присвоєння кадастрових номерів лісгоспом не надавалось (до листа долучено план лісонасаджень Любимівського лісництва ДП Дніпропетровський лісгосп ).

Як вбачається з листа Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів від 13.01.2017 року № 72/11-17 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, що розташовані на території Любимівської сільської ради, на розгляд та погодження до облводресурсів не надавалися, вищезазначені земельні ділянки повністю розташовані у водоохоронній зоні р. Дніпро і частково у її прибережній захисній смузі. Так, частка земельної ділянки, що розташована в прибережній захисній смузі (землі водного фонду), з кадастровим номером: 1221484000:04:001:0321 ( ОСОБА_4 ) площею 1,4318 га; 1221484000:04:001:0322 ( ОСОБА_7 ) площею 0,3922 га; 1221484000:04:001:0323 ( ОСОБА_6 ) площею 0,2962 га; 1221484000:04:001:0324 ( ОСОБА_10 ) площею 0,289 га; 1221484000:04:001:0325 ( ОСОБА_3 ) площею 0,2986 га; 1221484000:04:001:0326 ( ОСОБА_8 ) площею 0,3665 га; 1221484000:04:001:0327 ( ОСОБА_5 ) площею 0,1973 га.

Окрім цього, відповідно до листа відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, будівництва та інфраструктури Дніпровської райдержадміністрації № 06-09/17 від 01.03.2017 року, копії підтверджуючих документів, щодо надання у 2007-2010 роках погоджень та дозволів на відведення земельних ділянок, які розташовані на території Любимівської сільської ради з кадастровими номерами 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327 - відсутні.

Допитані в процесі розгляду кримінального провадження як свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 пояснили, що вони не отримували земельних ділянок за відповідними кадастровими номерами у власність, будь-яких дій щодо оформлення земельних ділянок не здійснювали та до органів державної влади із вказаних питань не зверталися.

Таким чином, враховуючи що спірні земельні ділянки загальною площею 14,00 га, що розташовані на території Любимівської сільської ради, які передані у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 відноситься до земель державної власності колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 4106-р від 29.12.2007 року та розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації № 2024/1-р від 26.05.2008 року прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню.

Згідно до вимог ст. 13 ЗК України, до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 173 ЗК України межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів. Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього Кодексу.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки не вилучались із земель Державної власності лісогосподарського призначення і на час прийняття Дніпропетровською районною державною адміністрацією рішень про їх надання у власність знаходилась у користуванні ДП Дніпропетровський лісгосп .

Статтею 20 ЗК України передбачено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель.

Згідно зі ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Таким чином, приймаючи рішення про передачу у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 земельних ділянок (кадастрові номери 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327) для ведення особистого селянського господарства, Дніпропетровська районна державна адміністрація, всупереч вимогам ст. 20 Земельного Кодексу України, фактично безпідставно та неправомірно, без додержання встановлених законодавством вимог щодо процедури зміни цільового призначення земельної ділянки, змінила цільове призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення та незаконно розпорядилась зазначеною земельною ділянкою, в той час, як відповідно до ст. ст. 13, 17 Земельного кодексу України, розпорядження землями державної власності відноситься до повноважень Кабінету Міністрів країни та місцевих державних адміністрації в межах, визначених цим Кодексом.

Водночас, в порушення ст. 50 Закону України Про землеустрій , ст. 9 Закону України Про державну експертизу землевпорядної документації , проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 1221484000:04:001:0321, 1221484000:04:001:0322, 1221484000:04:001:0323, 1221484000:04:001:0324, 1221484000:04:001:0325, 1221484000:04:001:0326, 1221484000:04:001:0327, у зв`язку зі зміною її цільового призначення не розроблявся і у встановленому законом порядку не погоджувався.

Пунктом 8 Постанови Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ із змінами, внесеними Постановою Верховного Суду України № 2 від 19 березня 2010 року зазначається, що передбачений такий спосіб захисту, як визнання недійсним документу, виданого на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обгрунтованості позовних вимог про визнання недійсними Державних актів на право приватної власності на спірні земельні ділянки.

Враховуючи те, що Дніпропетровська районна державна адміністрація не мала повноважень щодо передачі спірних земельних ділянок у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , які отримали земельні ділянки безвідплатно, Держава в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації має право витребувати спірну земельну ділянку у добросовісного набувача в порядку ст. 387, 388 ЦК України, оскільки майно вибуло з володіння не з волі власника.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до правильного та обгрунтованого висновку, з яким погоджується колегія суддів.

Щодо доводів апелянта про пропуск позивачем строку позовної давності, колегія суддів не може прийняти до уваги, оскільки перебіг строку позовної давності починається з моменту, коли прокурору стало відомо про порушення інтересів держави про те, що земельні ділянки належить до земель держаного лісового фонду, а саме 22 грудня 2016 року під час досудового розслідування кримінального провадження та отримання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, який надійшов супровідним листом ГУ Денржгеокадастру у Дніпропетровській області від 28.04.2017 року. Допущені порушення, також не були відомі ОСОБА_11 , що підтверджується листом Дніпропетровської ОДА № 26-2328/0/2-18 від 15.06.2018 року. Враховуючи, що відсутні докази того, що прокурор та Дніпропетровська ОДА з наявних у них відомостей могли знати про розпорядження Дніпропетровською районною державною адміністрацією спірними земельними ділянками, а дізналися про дані обставини лише у 2016 році, а також враховуючи, що прокурор звернувся з даним позовом у серпні 2018 року, таким чином позивачем не було пропущено строк позовної давності для пред`явлення даних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги щодо необґрунтованості та незаконності рішення не можуть бути прийняті судом апеляційної інстанції в якості підстав для скасування рішення, оскільки скарга не містить обставин, які б дали суду апеляційної інстанції підстави для спростування висновків суду.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному та об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пунктом 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE (Серявін та інші проти України), № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду відповідає матеріалам справи, доказам та вимогам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстав для задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Судові витрати понесені у зв`язку з переглядом судового рішення розподілу не підлягають, оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення.

керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова суду може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Т.Р. Куценко

Судді: Е.Л. Демченко

М.О. Макаров