Рішення

від 09.01.2020 по справі 826/2648/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2020 року м. Київ № 826/2648/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ (ТОВ ІФК Символ ) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державної фіскальної служби України (ДФС України), в якому просить:

- визнати бездіяльність ДФС України щодо неприйняття для реєстрації податкової накладної від 26.12.2017 №1, - протиправною;

- вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня 15.01.2018 податкову накладну ТОВ ІФК Символ від 26.12.2017 №1 у Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН).

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що 15.01.2018 о 21:21 ТОВ ІФК Символ через електронний кабінет платника податків подано для реєстрації у ЄРПН податкову накладну від 26.12.2017 №1.

Однак, всупереч вимог законодавства, позивачем не отримано квитанції на підтвердження реєстрації податкової накладної від 26.12.2017 №1 у ЄРПН.

Позивач вказує, що податкову накладну від 26.12.2017 №1 відповідач зареєстрував у ЄРПН лише 22.01.2018, що спричинило ситуацію за якої податкова накладна від 26.12.2017 №1 вважається зареєстрованою з порушенням строку, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України). Тобто, якщо вважати податкову накладну від 26.12.2017 №1 зареєстрованою 22.01.2018, то наявні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій згідно статті 120-1 ПК України, відповідно позивач вважає бездіяльність ДФС України щодо не проведення реєстрації податкової накладної від 26.12.2017 №1 своєчасно, - протиправною.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2018 позовну заяву ТОВ ІФК Символ прийнято до розгляду та у справі відкрито провадження.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2018 №955 та проколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2018, для розгляду й вирішення справи визначено суддю Чудак О.М.

Відповідно, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2018 справу прийнято до провадження і призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов ТОВ ІФК Символ в якому вказав на необґрунтованість та відсутність підстав для задоволення позову.

Зазначив, що 15.01.2018 ТОВ ІФК Символ подано на реєстрацію у ЄРПН податкову накладну від 26.12.2017 №1, однак зазначено дату її подання 26.12.2018. Тому, реєстрація вказаної накладної зупинена згідно квитанції №1, адже дата подання податкової накладної не збігається із періодом подання.

Позивач подав відповідь на вказаний відзив ДФС України в якій зауважив, що 15.01.2018 до 21:21 ТОВ ІФК Символ окрім податкової накладної від 26.12.2017 №1 для реєстрації у ЄРПН подані податкові накладні, які дійсно містили помилки в даті подання (помилково зазначено дату подання 26.12.2018). Однак, предметом даного спору є бездіяльність відповідача щодо відсутності належної реакції на факт подання ТОВ ІФК Символ податкової накладної від 26.12.2017 №1 15.01.2018 о 21:21. Позивач зауважив, що відповідачем не надано доказів направлення ТОВ ІФК Символ відповідної квитанції у відповідь на подання ТОВ ІФК Символ 15.01.2018 о 21:21 податкової накладної від 26.12.2017 №1 для реєстрації у ЄРПН.

Суд, дослідивши матеріали справи, а також докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступне.

На умовах договору на виконання дослідно-конструкторських робіт від 06.11.2017 №01-11/2017, ТОВ ІФК Символ (Виконавець) отримано від ДП Конструкторське бюро Південне ім. М.К. Янгеля аванс у розмірі 748 000 грн.

За фактом отримання передоплати ТОВ ІФК Символ складено податкову накладну від 26.12.2017 №1 на загальну суму 748 000 грн, в тому числі податок на додану вартість (ПДВ) 124 666,67 грн.

15.01.2018 о 21:21 ТОВ ІФК Символ через електронний кабінет платника податків подано на реєстрацію у ЄРПН податкову накладну від 26.12.2017 №1.

Матеріали справи не містять квитанції про прийняття чи реєстрацію (зупинення, відмову) податкової накладної від 26.12.2017 №1 саме 15.01.2018.

Як стверджує позивач та не заперечує відповідач, податкову накладну від 26.12.2017 №1 фактично зареєстровано у ЄРПН 22.01.2018.

Однак, позивач зазначає, що реєстрація відповідачем податкової накладної від 26.12.2017 №1 у ЄРПН 22.01.2018, а не 15.01.2018, спричинила ситуацію за якої податкова накладна від 26.12.2017 №1 вважається зареєстрованою з порушенням строку, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 ПК України, що є підставою для застосування до ТОВ ІФК Символ штрафних санкцій згідно статті 120-1 ПК України.

Тому, позивач вважає, що відповідач в період з 15.01.2018 по 22.01.2018 допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у неприйнятті для реєстрації податкової накладної від 26.12.2017 №1, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що згідно пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄРПН.

За змістом пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

За приписами пункту 3 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2010 №1246 (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Суд зазначає, що згідно наявної в матеріалах справи роздруківки з електронного кабінету платника податків ТОВ ІФК Символ , позивач 15.01.2018 о 21:21, тобто в межах операційного дня 15.01.2018, подав на реєстрацію у ЄРПН податкову накладну від 26.12.2017 №1.

Разом з цим, судом не встановлено, а відповідачем не доведено факту направлення позивачу відповідної квитанції у відповідь на подання податкової накладної від 26.12.2017 №1 на реєстрацію у ЄРПН.

Відповідач стверджує, що податкова накладна від 26.12.2017 №1 подана позивачем на реєстрацію у ЄРПН із помилкою у даті її подання, що зумовило зупинення реєстрації такої податкової накладної з огляду на невідповідність дати подання податкової накладної та періодом подання. На підтвердження своїх доводів відповідач подав до суду копію квитанції 37100144 згідно якої із вказаних підстав зупинена реєстрація податкової накладної від 26.12.2018 №1, яка подана на реєстрацію 15.01.2018 о 18:42 (а.с. 38).

В спростування вказаного твердження відповідача, позивач зазначає, що 15.01.2018 до 21:21 ТОВ ІФК Символ окрім податкової накладної від 26.12.2017 №1 для реєстрації у ЄРПН подані податкові накладні, які дійсно містили помилки в даті подання (помилково зазначено дату подання 26.12.2018), на підтвердження чого позивач подав відповідні роздруківки. Однак, предметом даного спору є бездіяльність відповідача щодо відсутності належної реакції на факт подання ТОВ ІФК Символ податкової накладної від 26.12.2017 №1 15.01.2018 о 21:21. Позивач зауважив, що відповідачем не надано доказів направлення ТОВ ІФК Символ відповідної квитанції у відповідь на подання ТОВ ІФК Символ 15.01.2018 о 21:21 податкової накладної від 26.12.2017 №1 для реєстрації у ЄРПН.

Проаналізувавши вказані доводи сторін, суд вважає, що подана відповідачем копія квитанції (а.с. 38) не свідчить про виконання відповідачем обов`язку щодо прийняття від ТОВ ІФК Символ податкової накладної від 26.12.2017 №1 та наявність відповідної реакції відповідача на подання позивачем вказаної податкової накладної. Відповідачем не доведено та не спростовано доводи позивача про те, що зазначена копія не стосується податкової накладної від 26.12.2017 №1, адже податкова накладна від 26.12.2017 №1 подана позивачем на реєстрацію 15.01.2018 о 21:21, в той час як надана відповідачем копія стосуються податкової накладної, яка подана позивачем на реєстрацію 15.01.2018 о 18:42.

З урахуванням викладеного, суд констатує, що протягом операційного дня 15.01.2018 контролюючим органом не надіслано платнику податків ТОВ ІФК Символ квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної від 26.12.2017 №1, відтак дана податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄРПН 15.01.2018.

Разом з цим, як стверджує позивач та не заперечує відповідач, податкову накладну від 26.12.2017 №1 фактично зареєстровано у ЄРПН 22.01.2018.

Згідно пункту 201.10 статті 201 реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідальність за порушення вказаних строків передбачена статтею 120-1 ПК України.

Тому, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що реєстрація відповідачем податкової накладної від 26.12.2017 №1 у ЄРПН 22.01.2018, а не 15.01.2018, спричинила ситуацію за якої податкова накладна від 26.12.2017 №1 вважається зареєстрованою з порушенням строку, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 ПК України, що є підставою для застосування до ТОВ ІФК Символ штрафних санкцій згідно статті 120-1 ПК України.

Відтак, належним способом захисту права позивача порушеного вказаною протиправною бездіяльністю відповідача буде зобов`язання відповідача вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня 15.01.2018 податкову накладну ТОВ ІФК Символ від 26.12.2017 №1 у ЄРПН.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність спірної бездіяльності, а позивачем надано належні та достатні докази на підтвердження протилежного, тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, а згідно наявного у справі платіжного доручення від 12.02.2018 №138 позивачем за його подання сплачено судовий збір у розмірі 1 762 грн, то вказана сума підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ , - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо неприйняття 15.01.2018 для реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ від 26.12.2017 №1, - протиправною.

Податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ від 26.12.2017 №1 вважати прийнятою та зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня 15.01.2018.

Стягнути з Державної фіскальної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю Інформаційно-фінансова компанія Символ (місцезнаходження юридичної особи: 01133, місто Київ, вулиця Задніпровського, будинок 13, офіс 902; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 37100144).

Відповідач - Державна фіскальна служба України (місцезнаходження юридичної особи: 04053, місто Київ, вулиця Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 39292197).

Суддя О.М. Чудак