Ухвала

від 14.01.2020 по справі 279/2578/19

КОРОСТЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

279/2578/19

1-кс/279/52/20

У Х В А Л А

іменем України

14 січня 2020 року

Слідчий суддяКоростенського міськрайонногосуду Житомирськоїобласті ОСОБА_1 ,з секретарем ОСОБА_2 , розглянувшиклопотання слідчогоКоростенського ВПГУНП вЖитомирській області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060060000639 від 16.05.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ст.191,ч.2 КК України,

ВС ТА НО ВИ В:

В клопотаннівказано, щов період часу з 13.12.2018 по 31.12.2018 невстановлені особи Комунального виробничо-господарського підприємства та Приватного підприємства "Автомагістраль" внесли недостовірні відомості щодо виконання умов договору №188 по наданню послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С.Кемського в м. Коростень Житомирської області, який укладено між замовником в особі начальника КВГП ОСОБА_4 та підрядником в особі заступника директора Приватного підприємства «Автомагістраль» до документів фінансово-господарської звітності по проведенню замовлених робіт, які фактично не виконувались.

16 травня 2019 року відомості про дане правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12019060060000639, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, у м.Коростень 29.12.2017 між виконавчим комітетом Коростенської міської ради в особі міського голови ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було укладено контракт комунального виробничо-господарського підприємства, згідно з яким ОСОБА_4 призначений на посаду начальника Комунального виробничо-господарського підприємства (далі КВГП), фінансування якого здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Коростенської міської ради.

Згідно вказаного контракту начальник КВГП зобов`язується безпосередньо і через адміністративні підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання, збереження закріпленого за підприємством майна.

ОСОБА_4 з моменту укладення контракту є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених актами законодавства, статутом підприємства, іншими нормативними документами.

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 №2862-IV (далі ЗУ «Про автомобільні дороги) встановлено, що згідно абз. 1 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про автомобільні дороги» встановлено, що автомобільні дороги загального користування є складовою Єдиної транспортної системи України і задовольняють потреби суспільства в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях.

Автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Автомобільні дороги загального користування, які у зв`язку з розширенням меж територій міст стають частиною їх вулично-дорожньої мережі, можуть передаватися безоплатно в комунальну власність за рішенням Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 8 ЗУ «Про автомобільні дороги» встановлено, що автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.

Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні.

До міжнародних автомобільних доріг належать дороги, що суміщаються з міжнародними транспортними коридорами та/або входять до Європейської мережі основних, проміжних, з`єднувальних автомобільних доріг та відгалужень, мають відповідну міжнародну індексацію і забезпечують міжнародні автомобільні перевезення.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлено, що Перелік доріг державного значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів і фінансуються з державного бюджету, затверджує Кабінет Міністрів України один раз на три роки за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Відповідно до Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення, який затверджено постановою КМУ від 16.09.2015 №712 «Про затвердження Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення» встановлено, що до міжнародних автомобільних доріг віднесено автомобільну дорогу «Виступовичі Житомир - Могилів-Подільський (через м. Вінницю) індекс М-21, яка проходить через м. Коростень Житомирської області, яка на ділянці 70+953-96+879 суміщена з вул. Сергія Кемського у м. Коростень Житомирської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 №2862-IV встановлено, що складовими автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення є: земляне полотно; проїзна частина; дорожнє покриття; смуга руху; споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди; споруди шумозахисні; штучні споруди; засоби технологічного зв`язку; інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, стаціонарні комплекси вимірювання вагових і габаритних параметрів транспортних засобів, примусового зниження швидкості руху); архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження; спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 №2862-IV встановлено, що управління автомобільними дорогами загального користування здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державне агентство автомобільних доріг» затверджено постановою КМУ №439 від 10.09.2014 (далі - Положення) встановлено, що Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Відповідно до п. 2, 6, 7 та 8 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про автомобільні дороги» на Державне агентство автомобільних доріг України покладено наступні повноваження:

2) організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення відповідно до державних будівельних норм і стандартів, а також переліків об`єктів та обсягів бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування, затверджених Кабінетом Міністрів України;

6) ведення статистичного обліку та паспортизації автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них;

7) здійснення контролю за станом автомобільних доріг загального користування державного значення, виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів щодо їх ліквідації;

8) забезпечення фінансування та розвитку мережі автомобільних доріг загального користування державного значення.

Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про автомобільні дороги» встановлено, що джерела фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування визначаються згідно із законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, законами України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України", "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг", а також іншими нормативно-правовими актами.

Розподіл коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування здійснюється з метою забезпечення сталого функціонування та збалансованого розвитку мережі автомобільних доріг загального користування в регіонах відповідно до пріоритетів, визначених державною стратегією та державними програмами, з урахуванням фактичного стану автомобільних доріг.

У першу чергу кошти спрямовуються на розбудову національної мережі міжнародних автомобільних доріг, збереження та розвиток автомобільних доріг, що забезпечують транспортний зв`язок сільських населених пунктів, забезпечення безпеки руху та екологічного стану доріг, ремонт та реконструкцію мостів та шляхопроводів, ремонт проїзної частини вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що суміщаються з автомобільними дорогами загального користування державного значення та входять до Єдиної транспортної системи України, а також на будівництво доріг на обходах міст та інших населених пунктів.

Фінансування будівництва та реконструкції об`єктів дорожнього господарства, що мають загальнодержавне значення та забезпечують функціонування Єдиної транспортної системи України, може здійснюватися із загального фонду державного бюджету, про що у законі про державний бюджет робиться окремий запис.

Капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення, може здійснюватися за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів як співфінансування на договірних засадах.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст.3 Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» встановлено, що Кошти державногодорожнього фондуспрямовуються на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, а також виконання проектно-вишукувальних та науково-дослідних робіт, створення та функціонування інформаційно-аналітичної системи дорожнього господарства, забезпечення розвитку виробничих потужностей дорожніх організацій; утримання галузевих медичних закладів для реабілітації учасників ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській атомній електростанції; проведення конкурсів і підготовку договорів щодо виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, співфінансування зазначених робіт згідно з відповідними договорами, здійснення контролю за їх виконанням і прийняття доріг в експлуатацію, управління дорожнім господарством.

13.09.2018 Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20405905) на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України https://prozorro.gov.ua розмістило оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-13-002197-c з приводу закупівля робіт по капітальному ремонту дороги по вул. Сергія Кемського у м. Коростені Житомирської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) зі строком виконання робіть до 31 грудня 2019 року та розміром бюджетного призначення за кошторисом 32461456 гривень.

Згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-09-13-002197-c на вказаних відкритих торгах прийняли участь три учасники: ПП «Автомагістраль», яке запропонувало 31013863,24 гривні до початку аукціону та залишило ціну пропозиції незміною після закінчення аукціону; Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрбудшлях», яке запропонувало 32442000, 47 гривень до початку аукціону та зменшило ціну пропозиції до 32118000,00 гривень до закінчення аукціону та ПрАТ «Житомирське ШБУ №19», яке запропонувало 32451456 гривень до початку аукціону та залишило ціну пропозиції незміною після закінчення аукціону.

За результатами проведення вказаної процедури закупівлі перемогло ПП «Автомагістраль», яке розташовано за адресою: 07351, Україна, Київська область, Вишгородський район, с. Синяк, вул. Київська, 68.

24.10.2018 між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, в особі начальника ОСОБА_6 , який діє на підставі Положення (замовник) х однієї сторони і Приватним підприємством «Автомагістраль, в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , який діє на підставі наказу №64 від 16.06.2015 (підрядник) з іншої сторони уклали договір №52п/з на закупівлю робіт капітального ремонту дороги по вул. С. Кемського у м. Коростені Житомирської області (4523000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Строк виконання робіт з 24.10.2018 по 31.12.2019. Сума договору становить 31 013 863 грн. 34 коп. у тому числі ПДВ 5168977 грн. 22 коп.

24.11.2018 роботи з капітального ремонту дороги по вул. С. Кемського у м. Коростені Житомирської області були зупинені, оскільки в даних погодних умовах виконувати роботи неможливо. На вказану дату роботи по дорожньому одягу на вказаній вулиці були виконані у повному обсязі, що підтверджується актами виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року.

У свою чергу, ОСОБА_4 являючись службовою особою КВГП обіймаючи посаду, пов`язану з адміністративно-господарчими функціями, під час виконання своїх посадових обов`язків, діючи на підставі статуту КВГП, знаючи те,що вулицяС.Кемського ум.Коростень відноситьсядо об`єктівдержавної власності,яка суміщеназ автомобільноюдорогою загальногокористування,віднесеної додоріг міжнародногозначення «Виступовичі Житомир-Могилів-Подільський(черезм.Вінницю)індекс М-21на ділянці70+953-96+879вказаної дороги,тобто повиннаутримуватись зарахунок коштівдержавного бюджетуСлужбою автомобільнихдоріг уЖитомирській областіна якутаке утриманняпокладено ЗУ«Про автомобільнідороги» та Положення, будучи обізнаний, що на вказаній дорозі проведено капітальний ремонт, діючи умисно з корисливих мотивів, з метою розтрати ввірених йому коштів на користь ПП «Автомагістраль», які перебувають у його фактичному віданні, які виділенні з коштів місцевого бюджету Коростенської міської ради на забезпечення належного функціонування КВГП, з метою реалізації свого злочинного умислу, шляхом зловживання своїм службовим становищем 13.12.2018 виступаючи від імені КВГП з однієї сторони (замовник) та Приватним підприємством «Автомагістраль» в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , діючого на підставі наказу №64 від 16.06.2015 з іншої сторони (підрядник) уклали договір №188 (далі Договір №188) предметом якого є надання послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області згідно діючих нормативних документів з виконання даного виду робіт, проектної документації та умов даного Договору з строком виконання таких робіт до грудня 2018 року, ціна виконання робіт складає 198910,08 гривень, в тому числі ПДВ 33151,68 гривень.

В подальшому ОСОБА_4 з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, спрямованого на розтрату коштів місцевого бюджету, ввірених йому як начальнику КВГП на користь ПП «Автомагістраль», які не виконуючи роботи по заливанню вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області підписав акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року від 13.12.2018 та провів розрахунок за Договором №188 відповідно до платіжного доручення №273 від 14.12.2018, а саме отримувачу ПП «Автомагістраль» (31481658) на рахунок № НОМЕР_1 було перераховано 198910,08 гривень від платника КВГП (03364889) з рахунку 35449034054568 з зазначенням призначенням платежу: «1217461; 2610; за надання послуг з заливання вибоїн в асфальтному покриті гарячою сумішшю дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області; акт №1 від 13.12.2018 р., договір №188 від 13.12.2018р.; в т.ч. ПДВ 33151,68 грн.», внаслідок чого ОСОБА_4 здійснив розтрату коштів місцевого бюджету, ввірених йому як начальнику КВГП на загальну суму 198910 гривень 08 копійок, чим спричинив матеріальної шкоди місцевому бюджету Коростенської міської ради на вказану суму.

18 листопада 2019 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 24.10.2018 між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, в особі начальника ОСОБА_6 , який діє на підставі Положення (замовник) з однієї сторони і Приватним підприємством «Автомагістраль, в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , який діє на підставі наказу №64 від 16.06.2015 (підрядник) з іншої сторони уклали договір №52п/з на закупівлю робіт капітального ремонту дороги по вул. С. Кемського у м. Коростені Житомирської області (4523000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Строк виконання робіт з 24.10.2018 по 31.12.2019. Сума договору становить 31 013 863 грн. 34 коп. у тому числі ПДВ 5168977 грн. 22 коп.

13.12.2018 між Комунальним виробничо-господарським підприємством, в особі начальника ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту КВГП з однієї сторони (замовник) та Приватним підприємством «Автомагістраль» в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , діючого на підставі наказу №64 від 16.06.2015 з іншої сторони (підрядник) уклали договір №188 предметом якого є надання послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області згідно діючих нормативних документів з виконання даного виду робіт, проектної документації та умов даного Договору з строком виконання таких робіт до грудня 2018 року, ціна виконання робіт складає 198910,08 гривень, в тому числі ПДВ 33151,68 гривень.

Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року складеного на виконання вимоги розділу №12 договору №52 п/з від 24.10.2018, який було підписано представниками Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, ПП «Автомагістраль» та інженером технічного нагляду 26.11.2018, ПП «Автомагістраль» здійснило приготування гарячої дрібнозернистої щільної асфальтобетонної суміші типу Б (асфальтобетон щільний, марка І) локальний кошторис 2-1-1/3847,5374, приготувало бітумну емульсію ЕКШ-50 локальний кошторис 2-13/9, 36169 та відповідно до локального кошторису 2-1-7 на дорожній одяг здійснило: фрезерування існуючого асфальтобетонного покриття на глибину 50 мм в місцях стиків із новим а/б, на кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 18-4-1 (до товщ. 7мсм), розливання бітумної емульсії ЕКШ-50 0,4мм л/м2 та інше.

Тобто були виконані роботи щодо усунення ямковості по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, які були фактично завершені 26.11.2019, якість яких була засвідчена інженером технічного нагляду (будівництво) ОСОБА_8 реєстраційний номер №5350 Всеукраїнської громадської організації «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури», тобто ПП «Автомагістраль» забезпечена можливість використання дороги вул. С. Кемського у м. Коростень на гарантійний строк об`єктів будівництва, який згідно ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України «Гарантії якості у договорі будівельного підряду» становить 10 років від дня прийняття об`єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом, аналогічний строк визначено абзацом 3 пункту 103 Постанови КМУ №668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду у капітальному будівництві».

Враховуючи вищевикладене за умови належного виконання робіт по договору №52п/з на закупівлю робіт капітального ремонту дороги по вул. С. Кемського у м. Коростені Житомирської області (4523000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) укладеному між Управлінням ДБІ Житомирської ОДА та ПП «Автомагістраль» в укладені договору №188 від 13.12.2018 між КВГП та ПП «Автомагістраль» не було необхідності так як було проведено капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростені Житомирської області, однак згідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року складеного відповідно до розділу 10 договору №188 від 13.12.2018 укладеного між КВГП та ПП «Автомагістраль» на підставі договірної ціни від 13.12.2018 до зазначеного Договору ПП «Автомагістраль» здійснило ліквідацію вибоїн машиною для ямкового ремонту «Patcher Strassmayr STP 1008/6000» на базі «MAN TGA 18.310», при глибині вибоїни 50 мм (при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів на добу). На кожні 5мм зміни глибини додавати або виключати за нормами 10-2-20-43 та 10-2-20-44 (при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів на добу), який було підписано 13.12.2018 ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , що свідчить про те, що роботи по капітальному ремонту згідно договору №52п/з або були виконанні з явними порушеннями або що роботи по договору №188 від 13.12.2018 не проводились взагалі.

Відповідно до платіжного доручення №273 від 14.12.2018 отримувачу ПП «Автомагістраль» (31481658) на рахунок № НОМЕР_1 було перераховано 198910,08 гривень від платника КВГП (03364889) з рахунку НОМЕР_2 з зазначенням призначенням платежу: «1217461; 2610; за надання послуг з заливання вибоїн в асфальтному покриті гарячою сумішшю дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області; акт №1 від 13.12.2018 р., договір №188 від 13.12.2018р.; в т.ч. ПДВ 33151,68 грн.»., підставою для здійснення оплати за вказаним договором став вищевказаний акт приймання виконаних будівельних робіт, який було підписано головним інженером КВГП ОСОБА_9 .

У зв`язку з цим у органу досудового розслідування виникла необхідність в перевірці повноважень ОСОБА_9 та його особи на предмет наявності прав згідно займаної посади для підписання документів, які фактично створюють передумови для перерахування бюджетних коштів, а саме актів приймання виконаних будівельних робіт, що можливо здійснити шляхом витребування посадової інструкції ОСОБА_9 , яка діяла 13.12.2018 та отримання його службової характеристики.

З цією метою начальнику КВГП ОСОБА_4 у порядку ст.ст. 40, 92 та 93 КПК України скеровано вимогу за вих. №24171/208-2019 від 24.12.2019, у відповіді на яку останній зазначив, що отримати вказану інформацію орган досудового розслідування може на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням положень глави 15 КПК України.

В ході проведення досудового розслідування виник сумнів щодо належного виконання та взагалі щодо того, чи здійснювались взагалі роботи по договору № 188 від 13.12.2018 укладеного у м. Коростень Житомирської області між Комунальним виробничо-господарським підприємством, в особі начальника ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту КВГП з однієї сторони (замовник) та в особі першого заступника директора ОСОБА_7 , діючого на підставі наказу №64 від 16.06.2015 з іншої сторони (підрядник) предметом якого є надання послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, так як в ході проведення оглядів сайтів https://www.dzo.com.ua/ та ІНФОРМАЦІЯ_1 було встановлено, що 03.05.2018 між КВГП та ПП «Автомагістраль» у м. Коростень було укладено договір №43 на виконання робіт, предметом якого є виконання робіт ямкового ремонту асфальтового покриття дороги по вул. Сергія Кемського м. Коростень, Житомирської області, з вартістю робіт 199000 гривень в тому числі з ПДВ 33166,7 гривень та 17.05.2018 між управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради та ПП «Автомагістраль» у м. Коростень було укладено договір №40 на виконання робіт по капітальному ремонту дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені предметом якого є виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені, вартість виконання робіт складає 1396795,3 гривень в тому числі з ПДВ 232799,22 гривні, які були оплачені через УДКСУ у повному розмірі, що фактично підтвердило факт виконання зазначених робіт по вищезгаданим договорам.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення факту правомірності використання бюджетних коштів Коростенської міської ради, які виділені на утримання комунального підприємства Комунального виробничо-господарського підприємства у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів, щодо здійснення технічного нагляду за проведенням робіт підрядником ПП «Автомагістраль» за договором № 188 від 13.12.2018, укладеного у м. Коростень Житомирської області між Комунальним виробничо-господарським підприємством та ПП «Автомагістраль».

З цією метою начальнику КВГП ОСОБА_4 у порядку ст.ст. 40, 92 та 93 КПК України скеровано вимогу за вих. №24171/208-2019 від 24.12.2019, у відповіді на яку останній зазначив, що отримати вказану інформацію орган досудового розслідування може на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням положень глави 15 КПК України.

Також в ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до матеріалів клопотання про приєднання до матеріалів кримінального провадження доказів, поданого за вх. №8029 від 04.12.2019 захисником підозрюваного ОСОБА_4 ОСОБА_10 , а саме доданої до нього копії рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області №25 від 16.01.2013 «Про надання дозволу на передачу основних виробничих фондів та основних фондів по благоустрою з балансу Коростенського комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційна дільниця» на баланс Комунального виробничо-господарського підприємства» з додатками до нього встановлено, що вул. Жовтнева (після перейменування вул. С. Кемського) перебувала на балансі ККП «ШЕД» та знаходилась у списку на передачу при ліквідації ККП «ШЕД» до КВГП, однак документів, щодо здійснення такої передачі органу досудового розслідування надано не було.

Окрім цього відповідно до п. 37 Постанови КМУ №198 від 30.03.1994 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» встановлено, що всі дорожні об`єкти згідно з їх класифікацією та значенням підлягають інвентаризації, технічному обліку і паспортизації власниками дорожніх об`єктів або уповноваженими ними органами.

З метою підтвердження факту перебування на балансі КВГП вул. С.Кемського у м. Коростень Житомирської області було направлено ряд вимог у порядку ст.40, 92, 93 КПК України на адресу начальника КВГП ОСОБА_4 за вих. №24271/208-2019 від 26.12.2019 та №24171/208-2019 від 24.12.2019, у відповіді на яку останній зазначив, що отримати вказану інформацію орган досудового розслідування може на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням положень глави 15 КПК України.

Також в ході досудового розслідування виникла необхідність в перевірці фактів проведення публічних закупівель усіх видів (допорогових та післяпорогових відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі»), що здійснювались КВГП у 2018 фінансовому році, так як тендерним комітетом вказаного підприємства було проведено 2 процедури допорогових закупівель послуг по утриманню дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень у вказаному році (згідно договорів №43 від 03.05.2018 на загальну суму 199000 гривень та №188 від 13.12.2018 на загальну суму 198910,08 гривень, які укладені між КВГП та ПП «Автомагістраль» у м. Коростень), чим фактично поділено предмет закупівлі з метою уникнення процедури проведення відкритих торгів, передбаченої ЗУ «Про публічні закупівлі».

Перевірити вказані факти можливо шляхом витребування в КВГП наказів про закріплення відповідальної особи за проведення вказаних закупівель від імені КВГП, яка виконувала такі функції у 2018 році, наказу про порядок проведення допорогових закупівель КВГП, що діяв у 2018 році, звіти про проведенні допорогові закупівлі КВГП, що стосуються закупівлі послуг по утриманню дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області у 2018 році (відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі»), наказ про створення тендерного комітету КВГП, що діяв у 2018 році.

З цією метою начальнику КВГП ОСОБА_4 у порядку ст.ст. 40, 92 та 93 КПК України скеровано вимогу за вих. №24171/208-2019 від 24.12.2019, у відповіді на яку останній зазначив, що отримати вказану інформацію орган досудового розслідування може на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням положень глави 15 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, з метою перевірки вказаних вище фактів та отримання доказів у кримінальному провадженні виникла необхідність в отримані та вилученні завірених копій наступних документів, що перебувають у володінні Комунального виробничо-господарського підприємства (ЄДРПОУ 03364889), що розташоване за адресою: 11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 23, а саме:

1)Документів інвентаризації, технічного обліку і паспортизації (та інших документів, які підтверджують перебування на балансі КВГП вказаної вулиці) вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, яка є складовою автомобільної дороги міжнародного значення М-21 «Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю)»;

2)документи щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, передбачених договором №188 від 13.12.2018, який укладений між КВГП та ПП «Автомагістраль» у м. Коростень;

3)наказу про закріплення відповідальної особи за проведення допорогових та післяпорогових закупівель від імені КВГП, яка виконувала такі функції у 2018 році;

4)наказу про порядок проведення допорогових закупівель КВГП, що діяв у 2018 році;

5) звіти про проведенні допорогові закупівлі КВГП, що стосуються закупівлі послуг по утриманню дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області у 2018 році (відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі»);

6)наказ про створення тендерного комітету КВГП, що діяв у 2018 році;

7)Акт приймання-передачі основних виробничих фондів та основних фондів по благоустрою з балансу Коростенського комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційна дільниця» на баланс Комунального виробничо-господарського підприємства;

8)Посадової інструкції головного інженера КВГП ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що діяла у 2018 році;

9)Службову характеристику на ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Слідчий СВ Коростенського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 просив надати тимчасовий доступ до документів. Враховуючи те,що наявніпідстави вважати,що існує реальна загроза зміни, або знищення документів, тому вважає за необхідне, з метою збереження доказів, розглянути клопотання без виклику особи у володінні якої знаходяться вказані документи.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено, що 16.05.2019 року слідчим відділом Коростенського ВП ГУ НП в Житомирській області дані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12019060060000639 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191,ч.2 КК України, проводиться досудове розслідування.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці.

Дії, передбачені ст.159 КПК, є заходами забезпечення кримінального провадження, дозвіл на застосування яких надає слідчий суддя суду першої інстанції, при цьому відомості щодо таких дій не становлять державної таємниці.

За правиламист.93КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального про вадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження передбачено ст.159 КПК України, клопотання містить належне обгрунтування зв`язку між вимогами, заявленими в ньому, та обставинами вчиненого правопорушення.

Вказане клопотання необхідно розглядати за відсутністю сторони, у володінні якої знаходиться вказані вище документи, оскільки є достатні підстави вважати, що до зазначеної інформації можуть мати доступ сторонні особи, таким чином в разі будь-якого зволікання з її вилученням, будуть створенні можливості для її втрати, тобто існує реальна загроза для їх зміни та знищення, що в подальшому унеможливить прийняття законного рішення по даному провадженню.

За таких обставин суд заявлене клопотання визнає обгрунтованим і задовольняє.

Керуючись ст.131, 132,159,160-165 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_11 , начальнику СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майору поліції ОСОБА_12 , оперуповноваженим СКП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майору поліції ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 за дорученням слідчого тимчасовий доступ до:

- Документів інвентаризації, технічного обліку і паспортизації (та інших документів, які підтверджують перебування на балансі КВГП вказаної вулиці) вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, яка є складовою автомобільної дороги міжнародного значення М-21 «Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю)»;

- документів щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, передбачених договором №188 від 13.12.2018, який укладений між КВГП та ПП «Автомагістраль» у м. Коростень;

- наказу про закріплення відповідальної особи за проведення допорогових та післяпорогових закупівель від імені КВГП, яка виконувала такі функції у 2018 році;

- наказу про порядок проведення допорогових закупівель КВГП, що діяв у 2018 році;

- звіту про проведенні допорогові закупівлі КВГП, що стосуються закупівлі послуг по утриманню дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області у 2018 році (відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі»);

- наказу про створення тендерного комітету КВГП, що діяв у 2018 році;

- Акту приймання-передачі основних виробничих фондів та основних фондів по благоустрою з балансу Коростенського комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційна дільниця» на баланс Комунального виробничо-господарського підприємства;

- Посадової інструкції головного інженера КВГП ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що діяла у 2018 році;

- Службової характеристику на ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які знаходяться в приміщенні Комунального виробничо-господарського підприємства (ЄДРПОУ 03364889), що розташоване за адресою: 11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 23, з правом отримання їх копій.

Роз`яснити, що згідно ст.166 КПК України, в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

копія згідно оригіналу