Ухвала

від 16.01.2020 по справі 160/13055/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 січня 2020 року Справа № 160/13055/19

Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі заяву позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 160/13055/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), -

встановив:

1. 23.12.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) від 21.05.2019 № 1160-50/67, від 08.11.2019 № 1160-50/67.

2. Ухвалою суду від 02.01.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в адміністративній справі № 160/13055/19; сторонам встановлені строки для подання заяв по суті спору; від відповідача витребувані докази для розгляду справи.

3. 09.01.2020 до канцелярії суду надійшла заява, в якій позивач просить суд збільшити та здійснювати розгляд наступних позовних вимог:

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2019 № 1160-50/67, вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.05.2019, вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.08.2019.

щодо строку звернення до суду за оскарженням вимоги про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.08.2019

4. Відповідно до пункту 1.1. статті 1 ПК України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

5. Згідно з пунктом 1.3. статті 1 ПК України цей Кодекс не регулює питання, зокрема, погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

6. Зазначене свідчить про те, що положення ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

7. Відтак, при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування , строк звернення до адміністративного суду тривалістю 1095 днів не застосовується.

8. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.07.2019 у справу № 0740/1050/18 (касаційне провадження № К/9901/13133/19).

9. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

10. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

11. Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464-VI встановлено, зокрема:

- орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом;

- платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею;

- у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку;

- скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску;

- орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску;

- у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

12. Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів, у зв`язку із порушенням у сфері звітування та сплати єдиного внеску.

13. Позивач у заяві про збільшення позовних вимог зазначає, що вимога про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.08.2019 отримана у відділенні поштового зв`язку 30.12.2019.

14. З заявою про збільшення позовних вимог позивач звернувся 09.01.2020, у зв`язку із чим позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду із позовною вимогою про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.08.2019.

щодо прийняття заяви про збільшення позовних вимог

15. Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

16. За правилами статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

17. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

18. Оскільки адміністративна справа № 160/13055/19 розглядається за правилами статей 257, 262 КАС України, всі процесуальні дії, у тому числі уточнення позовних вимог, мають бути вчиненими протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

19. Суд зазначає, що провадження у справі відкрито 02.01.2020, заява про збільшення позовних вимог подана позивачем самостійно до канцелярії суду 09.01.2020.

20. Таким чином, позивачем не пропущено строк для подання заяви про збільшення позовних вимог.

21. З урахуванням викладеного, суд приймає до розгляду заяву про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 160/13055/19, в якій позивач просить суд скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2019 № 1160-50/67, вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.05.2019, вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 1160-50/67 від 21.08.2019.

22. Керуючись статтями 47, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

23. Прийняти заяву про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 160/13055/19.

24. Витребувати від ОСОБА_1 : копію трудової книжки; довідки про знаходження у трудових правовідносинах у спірні періоди, та про нарахування та виплату заробітної плати із нарахуванням та виплатою ЄСВ.

25. Витребувані судом докази надати протягом 15 днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

26. Запропонувати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській надати протягом 15 днів, з дня отримання копії цієї ухвали відзив на заяву про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 160/13055/19.

27. Витребувати від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:

- докази направлення вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 21.08.2019 № 1160-50/67;

- розрахунок суми боргу вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 21.08.2019 № 1160-50/67;

- усі наявні документи, на підставі яких була прийнята вимога про сплату боргу (недоїмки) від 21.08.2019 № 1160-50/67;

- пояснення із підтверджуючими доказами, чи розглянута скарга на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 21.08.2019 № 1160-50/67;

- пояснення із підтверджуючими доказами, на якій системі оподаткування перебував позивач.

28. Витребувані судом пояснення та докази надати протягом 15 днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

29. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

30. При цьому, суд зазначає, що всі обов`язки, встановлені ухвалою від 02.01.2020 є обов`язковими для виконання сторонами у справі.

31. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

32. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

33. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

34. Копію ухвали направити сторонам у справі.

35. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба