Ухвала

від 20.01.2020 по справі 420/7165/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7165/19

У Х В А Л А

20 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про залучення до участі у справі №420/7165/19 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика , за позовною заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про:

визнання протиправним та скасування рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району №1491-VІІ від 31.10.2019 року, про відмову у наданні ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 , дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району;

зобов`язання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району повторно розглянути на найближчому пленарному засіданні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , від 21.10.2019 року, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,0 га (кожному) для ведення особистого селянського господарства з прийняттям рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмову у наданні дозволу з підстав передбачених ч. 7 ст.118 ЗК України та з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі, без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

21 грудня 2019 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика (вх.№ЕП/10154/19 від 21.12.2019р.).

В обґрунтування вищевказаного клопотання Молодіжненською сільською радою Овідіопольського району Одеської області зазначено, що СТОВ Іллічівська птахофабрика є правонаступником земель, які залишились у постійному користуванні на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району (відповідно до державного акту на право постійного користування серії ОД, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 2 вересня 1996 року за № Р-289-96 П ). На земельній ділянці, орієнтованою площею 14,8 га, перебувають об`єкти нерухомого майна - Іллічівське відділення (колишнього цілісного майнового комплексу ДСПП Одеський Одеського обласного виробничого об`єднання птахівничої промисловості Одеського птахопрому ).

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , звернулись до сільської ради із проханням надати дозвіл на розробку документації із землеустрою для безкоштовного отримання у власність ділянки землі із зазначенням цільового призначення - для особистого селянського господарства площею по 2,0 га кожному, проте згідно наданих до заяви ортофотопланів з публічної кадастрової карти України бажаних земельних ділянок, вказані ділянки перебувають у постійному користуванні у СТОВ Іллічівська птахофабрика , а тому рішення у справі фактично вплине на права та обов`язки даної юридичної особи.

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика , суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що відповідно до Державного Акту на право постійного користування землею Серії ОД від 02 вересня 1996 року, Розпорядження Голови Овідіопольської районної державної адміністрації №527 від 09.08.1996 року Про видачу державного акта на право постійного користування землею колективному сільськогосподарському підприємству Одеська птахофабрика для ведення сільського господарства , експлікації земель колективної власності, Колективному сільськогосподарському підприємству Одеська птахофабрика надано у постійне користування 1778,7 гектарів землі для ведення сільськогосподарського виробництва.

Крім того, Рішенням Молодіжненської сільської ради Х сесії ХХІІІ скликання №94 від 24 лютого 2000 року, Колективному сільськогосподарському підприємству Одеська птахофабрика передано у колективну власність 1428,8 га - з них 1393,1 га сільськогосподарських угідь, в т.ч. 1283,7 га рілля, видано Державний акт на право колективної власності на землю площею 1428,8 га та внесено зміни до Державного акту на право постійного користування землею.

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України, права постійного користування земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 року.

Частиною 3 статті 3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Конституційний Суд України рішенням від 22.09.2005 № 5-рп 2005 (справа № 1-17 2005) визнав неконституційним положення пункту 6 розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди юридичних осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві - без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. При цьому Конституційний суд України вказав на те, що юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою.

Крім того, частиною 10 статті 28-1 Закону України Про Державний земельний кадастр (чинний та в редакції з 01.01.2013 року) встановлено, що документ, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Таким чином, документ яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею) виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Згідно наданої Молодіжненською сільською радою Овідіопольського району Одеської області роздруківки з Публічної кадастрової карти України, бажані ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 , земельні ділянки збігаються з землями переданими у постійне користування СТОВ Іллічівська птахофабрика .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у разі задоволення позовних вимог, рішення по адміністративній справі №420/7165/19 може вплинути на права та обов`язки Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика , а тому наявні підстави для залучення СТОВ Іллічівська птахофабрика до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 6, 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про залучення до участі у справі №420/7165/19 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика , за позовною заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити до участі у адміністративній справі №420/7165/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика (67840, Одеська обл., Овідіопольський район, село Молодіжне, код ЄДРПОУ 00855233).

Зобов`язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про залучення до участі у справі третьої особи, направити Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика (67840, Одеська обл., Овідіопольський район, село Молодіжне, код ЄДРПОУ 00855233) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати до суду.

Запропонувати Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Іллічівська птахофабрика , у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду про залучення до участі у справі в якості третьої особи, надати до суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Відповідно до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб, окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Я.В. Балан