Рішення

від 20.01.2020 по справі 540/2466/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2466/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

представника позивача - Алексеєвої Н.С.,

представника відповідача - Гордієнко Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕГОРІ ГРУП" до Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду позивач зазначає, що 09.08.2019 року товариство звернулось до відповідача із заявою про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у розмірі 299000,00 грн. За розглядом вказаної заяви відповідачем на адресу товариства направлено лист № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року "Про повернення коштів по єдиному внеску", в якому зазначено: "сплату єдиного внеску, відповідно до доданої заявником копії платіжного доручення, було здійснено в січні 2019 року з призначенням платежу "ЄСВ за грудень 2018 року". Таким чином, ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" просить повернути єдиний внесок за період, що не був охоплений перевіркою, тому факт надмірної сплати єдиного внеску, у даному випадку, не є беззаперечним. Згідно інформаційних баз даних органів ДФС перевірка ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" за період грудень 2018 року не проводилась. Враховуючи викладене вище, для повернення надмірно сплачених коштів з єдиного внеску, немає законних підстав. На думку товариства, відповідач в такий спосіб відмовив в задоволені заяви про повернення коштів. З посиланням на норми Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів обґрунтовує правомірність своїх вимог. З наведеного позивач робить висновок про наявність правових підстав для постановлення судового рішення про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві в задоволенні заяви приватного підприємства ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " від 09.08.2019р. вих. № 3/8-19 (вх. ГУ ДФС у м. Києві від 09.08.2019р. № 147818/10) про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп., яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 25.11.2019 року відкрито спрощене провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

16 грудня 2019 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги не визнає з таких підстав. Станом на 09.12.2019 року ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" несвоєчасно подано звіт згідно Додатку 4 "Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за січень 2019 року (подано 29.05.2019 року, строк подання 20.02.2019), чим порушено норми Порядку "Про внесення змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.05.2018 № 511 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.06.2018 за №692/32144. Відповідач повідомляє, що ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" з 14.09.2019 року перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі. Все це, на думку відповідача, є підставами для відмови в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 26.12.2019 року замінено первинного відповідача - ГУ ДФС у м. Києві на належного - ГУ ДПС у м. Києві. Залучено в якості співвідповідача ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 20.01.2020 року.

27.12.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що відповідно до витягу з ІКП з січня 2019 року за ТОВ "Грегорі Груп" рахується переплата з єдиного внеску, заборгованість зі сплати єдиного внеску та /або фінансових санкцій на підприємстві відсутня. Крім того, вказує про те, що заява про повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску подається до контролюючого органу, на рахунок якого сплачені кошти.

17.01.2020 року до суду надійшов від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що станом на 16.01.2020 року заява щодо повернення надміру сплачених коштів з єдиного соціального внеску до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (Херсонське управління) від позивача не надходило.

У судовому засіданні представник позивача наполягала на позовних вимогах, просила суд задовольнити позов.

Представник Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління ДПС у м. Києві у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

09 серпня 2019 року позивач (перебував за адресою: м. Київ, вул. Вербова, 4-а, оф.5) звернувся до керівника ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві із заявою №3/8-19 про перерахунок надміру або помилково сплачених коштів з єдиного внеску в розмірі 299000 грн.

Причина повернення коштів: надмірна сплата єдиного внеску за грудень 2018 року на підставі платіжного доручення №18 від 30 січня 2019 року.

Заява отримана відповідачем 09 серпня 2018 року, про що мітиться відбиток на примірнику заяви (а.с.11).

У відповідь, листом відповідача "Про повернення коштів по єдиному внеску" №165079/10/26-15-13-13-12 від 29 серпня 2018 року товариству відмовлено в поверненні надмірно сплачених коштів з тих підстав, що товариство просить повернути єдиний внесок за період, який не був охоплений перевіркою, тому факт надмірної сплати єдиного внеску не є беззаперечним.

При цьому відповідач зазначає, що згідно інформаційних баз даних органів ДФС перевірки ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" за період грудень 2018 року не проводилась.

Для повернення надміру сплачених коштів єдиного внеску немає законних підстав.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Порядком зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів (затверджено Наказом Міністерства фінансів України 16.01.2016 № 6, далі - Порядок №6).

Суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч.13 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Цей Порядок визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Кошти) (п.2 Порядку №6).

У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: надміру сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на відповідний рахунок 3719 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону) (абз.2 п.3 Порядку №6).

Повернення Коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету;

4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719 (п.5 Порядку №6).

В даному випадку позивач надмірно сплатив єдиний внесок за грудень 2018 року в розмірі 299 000 грн.

Повернення Коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення (далі - Заява).

У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, Заява подається до органу доходів і зборів, на рахунок якого сплачено Кошти, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

У випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, заява подається до органу доходів і зборів за місцем обліку помилково сплачених Коштів у довільній формі із зазначенням суми та напряму повернення (п. 6 Порядку № 6).

У разі надходження Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації.

Заява залишається без задоволення у таких випадках:

невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації;

подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.

У разі відмови в задоволенні Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови (п.7 Порядку №6).

ГУ ДПС у м. Києві не навів підстав для відмови в задоволенні заяви позивача від 09 серпня 2019 року, а лист від 29 серпня 2019 року не є повідомленням в розумінні Порядку №6.

В той же час, в листах відповідача "Щодо повернення коштів по єдиному внеску" від 29 березня 2019 року №58285/10/26-15-13-13-12 та від 03 липня 2019 року №126087/10/26-15-13-13-12 зазначалось, що підставами для залишення заяв позивача без розгляду було: невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку; наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.

Таким чином, станом на серпень місяць 2019 року у ГУ ДПС у м. Києві були відсутні підстави для залишення заяви про повернення надміру сплачених сум без задоволення.

За таких обставин відповідач - ГУ ДПС у м. Києві повинен був або навести відповідні підстави для залишення заяви позивача без розгляду, або задовольнити заяву та передати її з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

З урахуванням викладеного, суд визнає протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві в задоволенні заяви приватного підприємства ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" від 09.08.2019р. вих. № 3/8-19 є про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000,00 грн., яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року.

Позовна вимога про зобов`язання Головне управління ДПС у м. Києві підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп. є похідною, а тому підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, суд зазначає таке.

З 14.09.2019 року ТОВ "Грегорі Груп" перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до Порядку заява про повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску подається до контролюючого органу, на рахунок якого сплачені кошти.

Кошти у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп. з призначенням платежу ЄСВ за грудень 2018 року були сплачені ТОВ "Грегорі Груп" на рахунок ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, оскільки кошти були сплачені на рахунок ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Таким чином, саме ГУ ДФС у м. Києві порушуються права ТОВ "Грегорі Груп", що полягає у відмові в поверненні товариству надміру та/або помилково сплаченої суми єдиного внеску у розмірі 299 000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп. за відсутності підстав, визначених Порядком.

Оцінюючи наявні докази, суд дотримується позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі "Федорченко та Лозенко проти України", відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом".

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому, суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві в задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Грегорі Груп" від 09.08.2019 р. вих. № 3/8-19 (вх. ГУ ДФС у м. Києві від 09.08.2019 р. № 147818/10) про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп., яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Грегорі Груп" надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп.

У задоволенні позовних вимог до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі відмовити.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕГОРІ ГРУП" (код ЄДРПОУ 42365364, вул. Шовкуненка, 82, кв. 20, м. Херсон, 73008) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києва (код ЄДРПОУ 43141267, вул. Шолуденка, буд.33/19, м. Київ, 04116) судові витрати у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 22 січня 2020 р.

Суддя С.О. Варняк

кат. 111060000