Ухвала

від 21.01.2020 по справі 824/1002/18-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 824/1002/18-а

21 січня 2020 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Ватаманюка Р.В.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Новодністровської міської ради Чернівецької області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новодністровської міської ради Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

під час підготовки справи до апеляційного розгляду проведено такі підготовчі дії:

- з`ясовано склад учасників адміністративного процесу;

- з`ясовано обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень;

- з`ясовано, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи;

- запропоновано учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються;

- вирішено інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

За результатами вивчення матеріалів справи апеляційний суд зазначає наступне.

Згідно з ч.4 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до ч. 5 -7 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Отже, зважаючи на можливість багаторазового застосування нормативно-правового акта та поширення відповідних вимог на невизначене коло осіб, у випадку відкриття провадження у справі щодо оскарження нормативно-правового акта відповідач повинен виконати покладений на нього судом обов`язок опублікувати оголошення про це у виданні, в якому вказаний акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Своєчасна публікація оголошення про оскарження нормативно-правового акта зумовлює презумпцію належного повідомлення про судовий розгляд справи всіх заінтересованих осіб з огляду на рішення Європейського суду з прав людини у справах "Федоров та Федорова проти України", "Слюсар проти України", "Лучанінова проти України", "Меріт проти України", "Ріпан проти Австрії".

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 21 жовтня 2019 року у справі №№522/22780/16-а.

В свою чергу, як встановлено з матеріалів справи, судом першої інстанції не було зобов`язано відповідачів опублікувати відповідне оголошення, а відповідачами не було здійснено самостійно дані дії.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, щодо зобов`язання відповідачів опублікувати оголошення про оскарження рішення Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02 липня 2018 року "Про проведення громадського обговорення за круглим столом"; громадського обговорення "за круглим столом" з питання надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до об`єднаної територіальної громади міста обласного значення Новодністровськ Новодністровської міської ради Чернівецької області, результати якого закріплені протоколом від 02 липня 2018 року; рішення Ломачинецької сільської ради № 303/32-2018 від 30 липня 2018 року; рішення Ломачинецької сільської ради № 310/33-2018 від 31 серпня 2018 року; розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації № 921 - р від 13 вересня 2018 року; рішення Ломачинецької сільської ради № 325/35-2018 від 24 вересня 2018 року; рішення Новодністровської міської ради № 255 від 27 вересня 2018 року з вимогами позивача, реквізитами нормативно-правового акта, датою, часом і місцем судового розгляду адміністративної справи. Публікацію оголошення провести в найкоротші терміни.

Враховуючи, що необхідні підготовчі дії для розгляду справи в апеляційному порядку здійснені, справа має бути призначена до апеляційного розгляду.

Керуючись ст.ст. 264, 306, 307 КАС України,

У Х В А Л И В :

підготовку справи до апеляційного розгляду закінчити.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новодністровської міської ради Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 лютого 2020 року о 10:00 у залі судового засідання № 1 Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Соборна, 48/ вул. Оводова, 34), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі, та надіслати на їхні адреси інформацію про їхні права і обов`язки.

Зобов`язати Новодністровську міську раду Чернівецької області та Чернівецьку обласну державну адміністрацію опублікувати оголошення про оскарження рішення Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02 липня 2018 року "Про проведення громадського обговорення за круглим столом"; громадського обговорення "за круглим столом" з питання надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до об`єднаної територіальної громади міста обласного значення Новодністровськ Новодністровської міської ради Чернівецької області, результати якого закріплені протоколом від 02 липня 2018 року; рішення Ломачинецької сільської ради № 303/32-2018 від 30 липня 2018 року; рішення Ломачинецької сільської ради № 310/33-2018 від 31 серпня 2018 року; розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації № 921 - р від 13 вересня 2018 року; рішення Ломачинецької сільської ради № 325/35-2018 від 24 вересня 2018 року; рішення Новодністровської міської ради № 255 від 27 вересня 2018 року з вимогами позивача, реквізитами нормативно-правового акта, датою, часом і місцем судового розгляду адміністративної справи. Публікацію оголошення провести в найкоротші терміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Ватаманюк Р.В. Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.