Ухвала

від 30.01.2020 по справі 320/5806/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2020 року справа № 320/5806/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Громадської організації "Зелений патруль міста Вишневе" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінвестконтакт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Евро 2000" про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Громадська організація "Зелений патруль міста Вишневе" з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінвестконтакт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Евро 2000", в якому позивач просить суд:

- заборонити ТОВ "Будінвестконтакт", ТОВ "Євро 2000" здійснювати будівництво багатоквартирного житлового кварталу на земельній ділянці в м. Вишневе Київської області в межах вулиць Святошинська та Машинобудівників за кадастровим номером 3222410600:01:009:0007, площею 10,2516 га.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації "Зелений патруль міста Вишневе" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінвестконтакт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Евро 2000" про зобов`язання вчинити певні дії, у зв`язку з тим, що заявлені вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підпадають під судову юрисдикцію, оскільки відсутній юридичний спір.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 апеляційну скаргу громадської організації Зелений патруль міста Вишневе задоволено, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 скасовано, а справу № 320/5806/19 направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

27.01.2020 матеріали адміністративної справи №320/5806/19 були повернуті на адресу Київського окружного адміністративного суду та передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

При дослідженні матеріалів позовної заяви в адміністративній справі №320/5806/19 судом встановлено, що в матеріалах справи міститься лише копія позовної заяви.

Так, враховуючи, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі, позовна заява та усі додані до неї документи були повернуті позивачу супровідним листом від 30.10.2019 №320/5806/19.

Оскільки копії позовної заяви для всіх учасників справи, зазначених позивачем у позовній заяві, були повернуті позивачу разом із позовною заявою, а у суду в матеріалах справи наявна тільки копія позовної заяви, позовна заява підлягає залишенню без руху.

У зв`язку з цим, в порядку усунення недоліків позивачу слід надати суду оригінал позовної заяви із усіма доданими до неї документами та копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами для всіх учасників справи, вказаних у позовній заяві.

Відповідно до частин 2, 4 та 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, питання про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, повинен вирішувати суд. Зазначення позивачем у позовній заяві третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, судом розцінюється як клопотання позивача про залучення таких третіх осіб до участі в справі.

В позовній заяві позивачем зазначено, що Державна екологічна інспекція Столичного округу, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Відділ державного архітектурно-будівельного контролю підлягають залученню до справи в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, як органи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища та містобудівної діяльності. Також в позовній заяві позивачем вказано, що Вишнева міська рада підлягає залученню до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, як орендодавець спірної земельної ділянки та орган, уповноважений на здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Натомість у позовній заяві позивачем не зазначено, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, що своєю чергою є обставиною, яка перешкоджає вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

Відтак позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід належним чином обґрунтувати, на яких підставах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача або відповідача, належить залучити до участі у справі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати суду:

- оригінал позовної заяви із усіма доданими до неї документами та копії позовної заяви з усіма доданими доказами до неї документами для всіх учасників справи, вказаних у позовній заяві;

- письмово обґрунтувати, на яких підставах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача або відповідача, належить залучити до участі у справі.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду .

Суддя Кушнова А.О.