Ухвала

від 29.01.2020 по справі 420/1350/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1350/19

УХВАЛА

29 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ до Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ до Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.11.2018 року за № 1005760/40358596 та від 07.12.2018 року за № 1016213/40358596;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 17.10.2018 року № 12 та від 08.11.2018 року № 6, а також вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року:

- адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ (місцезнаходження: вул. Лейтенанта Шмідта, 19, м. Одеса, 65012, ідентифікаційний код юридичної особи: 40358596) до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код юридичної особи: 39292197) та Головного управління ДФС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код юридичної особи: 39398646) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю;

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 29.11.2018 року № 1005760/40358596 та від 07.12.2018 року № 1016213/40358596;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ від 17.10.2018 року № 12 та від 08.11.2018 року № 6, та вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку;

- стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ суму судового збору в розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня);

- стягнуто з Державної фіскальної служби України за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ суму судового збору в розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Ухвалою суду від 21 жовтня 2019 року (т.3 а.с.63-67):

- заяву Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ , вхід. № ЕП/35883/19 від 02.10.2019 року, - задоволено частково;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код юридичної особи: 39292197) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19;

- в задоволенні решти вимог заяви Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ , вхід. № ЕП/35883/19 від 02.10.2019 року, - відмовлено.

21.11.2019 року представником відповідача - ДФС до суду подано звіт (про виконання рішення суду), вхід. № 43784/19. (т.3 а.с.82)

В судове засідання 17.12.2019 року представники сторін не з`явилися. Сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. (т.3 а.с.90, 91)

В запереченнях на звіт (про виконання рішення суду) представник позивача також просить заперечення розглянути за відсутності представника позивача. (т.3 а.с.84-87)

Відповідачі про причини неявки своїх представників суд не повідомили, будь-яких заяв від них до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205, ч. 4 ст. 382 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року по справі № 420/1350/19 набрало законної сили 04.09.2019 року. (т.3 а.с.16)

Вищенаведену ухвалу суду від 21 жовтня 2019 року, якою зобов`язано Державну фіскальну службу України подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19, згідно з даними офіційного сайту Укрпошта , отримано Державною фіскальною службою України 29.10.2019 року.

Тобто, граничний строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19, є - 28.11.2019 року включно.

Як встановлено вище, 21.11.2019 року представником відповідача - ДФС до суду подано звіт (про виконання рішення суду), вхід. № 43784/19, в якому останнім зазначено:

- ДФС вживаються заходи з виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 по справі № 420/1350/19 за позовом ТОВ МЕССЕМ (код ЄДРПОУ 40358596) щодо реєстрації податкових накладних № 6 від 08.11.2018 року, № 12 від 17.10.2018 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюються відповідно до наказу ДФС від 06.06.2018 року № 357 Про затвердження порядків виконання окремих судових рішень та передбачає проведення внутрішніх організаційних питань, щодо якісного та своєчасного виконання судових рішень такої категорії;

- враховуючи вищевикладене, виконання рішення суду у справі № 420/1350/19 потребує додаткового часу, про виконання останнього ДФС буде повідомлено додатково.

У зазначеному звіті додатком до нього зазначено та фактично до нього додано лише копію довіреності на ім`я особи, за підписом якої подано звіт.

Відповідно до змісту заперечень на звіт (про виконання рішення суду), керуючись ч. 5 ст. 124 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ч.ч. 2-3 ст. 14, ст.ст. 249, 370, 372, 382 КАС України, представник позивача просить:

- відмовити Державній фіскальній службі України у прийнятті Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі № 420/1350/19;

- встановити Державній фіскальній службі України новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі № 420/1350/19;

- накласти на виконуючого обов`язки Голови Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 , штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Дані заперечення подані з таких підстав :

- суб`єкт владних повноважень посилається на приписи Порядку, затвердженого наказом ДФС України від 06.06.2018 № 357, проте такий наказ не зареєстрований в Єдиному реєстрі нормативно-правових актів та не пройшов експертизи Міністерства юстиції України, отже не є нормативно-правовим документом. Посилаючись на вжиття заходів до виконання рішення суду, ДФС України не наведено конкретних дій, які нею вчинялися на момент подання звіту з метою виконання рішення суду, ці посилання не підтверджені жодними доказами;

- відповідачем у Звіті не було вказано строк, впродовж якого, вказані податкові накладні будуть зареєстровані. Таким чином позивачу фактично залишається лише сподіватись на малоймовірну реєстрацію податкових накладних Державною фіскальною службою України, що залежатиме лише від наявності бажання відповідача, та робить рішення суду не виконуваним. Вказане є грубим порушенням законних прав та свобод позивача;

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі № 420/1350/19 набрало законної сили ще 04.09.2019 року. Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та пунктом 28 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкові накладні/розрахунки корегування, реєстрацію яких в ЄРПН було зупинено, реєструються у день коли набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку корегування в ЄРПН (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду). Незважаючи на отримання з боку ДФС України рішення суду, направленого відразу після прийняття рішення ще в червні 2019 року, станом на дату підписання даного заперечення, 25.10.2019 року, рішення суду виконано не було;

- невиконання ДФС України обов`язків прямо передбачених чинним законодавством, Товариством з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ зазнаються збитки, що перешкоджає його нормальній господарській діяльності, належному економічному порядку в державі та утвердженню довіри й співпраці з органами державної влади;

- за відомостями, оприлюдненими на офіційному веб-сайті Державної фіскальної служби України у розділі Керівництво за веб-адресою: http://sfs. gov.ua/pro-sfs-ukraini/kerivnitstvo/1258.html, виконуючим обов`язки Голови Державної фіскальної служби України є Гутенко Денис Вікторович. Тобто, в розумінні ст. 382 КАС України, ОСОБА_2 Денис ОСОБА_3 є керівником суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

До даних заперечень на звіт (про виконання рішення суду) додано скріншот електронного кабінету Арт-Звіт Рro. (т.3 а.с.88)

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 року № 1402-VIII, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 4 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Станом на 29.01.2020 року від відповідача - Державної фіскальної служби України жодних інших заяв/звітів/тощо до суду не надійшло.

За наслідками розгляду звіту Державної фіскальної служби України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19, вхід. № 43784/19, - суд дійшов висновку, що станом на 29.01.2020 року Державною фіскальною службою України суду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19 - не виконане.

Виходячи з встановленого, суд вважає за необхідне встановити відповідачу - Державній фіскальній службі України новий строк подання звіту про виконання цього судового рішення - протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Щодо клопотання представника позивача про накладення на виконуючого обов`язки Голови Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 , штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - слід зазначити таке.

Так, по-перше, належними та допустимими доказами позивачем не доведено та в матеріалах справи відсутні відомості щодо посадової особи, яка виконувала обов`язки керівника Державної фіскальної служби України саме в період, протягом якого було зобов`язано Державну фіскальну службу України подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19 ухвалою суду від 21 жовтня 2019 року.

По-друге, позивачем суду не надано жодного доказу на підтвердження того, що саме ОСОБА_2 Денис ОСОБА_3 є керівником суб`єкта владних повноважень, відповідальним за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року по справі № 420/1350/19.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що клопотання представника позивача про накладення на виконуючого обов`язки Голови Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 , штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, є необґрунтованим, недоведеним та безпідставним, відповідно таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 14, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 382 та Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Встановити Державній фіскальній службі України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код юридичної особи: 39292197) новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 420/1350/19 - протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю МЕССЕМ про накладення на виконуючого обов`язки Голови Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 , штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова