Ухвала

від 03.02.2020 по справі 360/4864/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4864/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Суховій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання витребування доказів у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі -ГУ ДСНС у Луганської області, позивач) до комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області (далі - КНП «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області, відповідач) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), в якому позивач просив суд: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель поліклініки та хірургічного відділення, розташованих за адресою: 92500, Луганська область, Міловський район селище міського типу Мілове, вулиця Миру, будинок 44 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, що стосуються будівель поліклініки та хірургічного відділення, та які вказані в акті перевірки від 08.10.2019 № 15.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. 20.01.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 2178/2020 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі уповноваженого представника, в якій також зазначено, що позовні вимоги підтримують у повному обсязі (арк. спр. 138).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. 29.01.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 3699/2020 від виконуючого обов`язки головного лікаря КНП «Міловська центральна районна лікарня» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в якому зазначено, що ухвалу суду від 20.01.2020 про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті отримано 28.01.2020, часу для підготування до судового засідання, призначеного на 03.02.2020 на 10.00 годину не достатньо, у зв`язку з чим просять відкласти судове засідання на пізнішу дату (арк. спр. 144).

Згідно із частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 73 КАС України).

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Зі змісту адміністративного позову та акту від 08.10.2019 № 15 проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки вбачається, що під час проведення посадовою особою ГУ ДСНС України у Луганській області перевірки дотримання комунальним некомерційним підприємством «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлено такі порушення:

1) не проведено вогнезахисну обробку дерев`яних конструкцій покриттів будівель, чим порушено пункт 2.5 глави 2 розділу ІІІ ППБУ;

2)не влаштовані системи протипожежного захисту (системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення у разі виникнення пожежі), чим порушено пункт 1.2 глави 1 розділу ППБУ;

3)не виконані з`єднання та відгалуження жил проводів силової та освітлювальної електромережі за допомогою зварювання, паяння або затискачів, чим порушено п. 1.6 розділ 4 ППБУ;

4)не влаштоване пожежне водоймище, чим порушено п. 2.1 розділ 5 ППБУ;

5)не демонтоване горюче оздоблення на стінах коридору поліклініки, чим порушено п. 2.23 розділ 3 ППБУ;

6)не демонтоване горюче оздоблення на стінах сходової клітини та коридору 2-го поверху хірургічного відділення, чим порушено п. 2.23 розділ 3 ППБУ;

7)розетки і хірургічному відділенні, поліклініці не встановлені на негорючі основи або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра;

8)електричні лампочки в хірургічному відділенні, поліклініці не заключено в захисні плафони, чим порушено п. 1.18 розділ 4 ППБУ;

9)в хірургічному відділенні, поліклініці відгалужувальні та з`єднувальні коробки не закриті кришками з негорючих або важкогорючих матеріалів, чим порушено п. 1.7 розділ 4 ППБУ;

10)не встановлене евакуаційне освітлення в хірургічному відділенні, чим порушено п. 2.31 розділ 3 ППБУ;

11)не забезпечене утримання наявної захисної споруди цивільного захисту відповідно до вимог чинного законодавства, чим порушено п. 15 ст. 20 Кодексу цивільного захисту.

У вказаному акті перевірки від 08.10.2019 № 15 зазначено, що ГУ ДСНС України у Луганській області проводило відповідну перевірку комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області, розташованому за адресою: Луганська область, Міловський район, селище міського типу Мілове, вулиця Миру, будинок 44.

Зі змісту документів, наданих відповідачем в підтвердження вжиття заходів усунення виявлених порушень, зафіксованих актом перевірки від 08.10.2019 № 15, вбачається, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про внесення до постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068» від 14.10.2017 № 754 в додатку 4 до цієї постанови в переліку проектів, що фінансуються в 2017 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та співфінансування з місцевих бюджетів та на реалізацію проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України був включений комплексний проект «Капітальницй ремонт Міловського районного територіального медичного об`єднання» , який включає в себе: «Капітальний ремонт будівлі інфекційного відділення, розташованого за адресою: Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Первомайська,2» та «Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення, розташованого за адресою: Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Первомайська,2» . В додатку № 5 постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2019 № 345 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068» у розподілу у 2019 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України між місцевими бюджетами був включений «капітальний ремонт будівлі поліклініки Міловського районного територіального медичного об`єднання, розташованого за адресою: Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Первомайська 2б.

Крім того, зі змісту тендерної документації на закупівлю по предмету : «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Міловського районного територіального медичного об`єднання, розташованого за адресою: Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Первомайська, 2б» ; «Комплексний проект «Капітальний ремонт Міловського районного територіального медичного об`єднання» , який включає в себе: «Капітальний ремонт будівлі інфекційного відділення, розташованого за адресою: Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Первомайська, 2д (коригування)» і «Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення, розташованого за адресою: Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Первомайська, 2в» (коригування)» ; договорів підряду; робочого проекту вбачається, що вказані документи розроблені на виконання робіт щодо капітального ремонту будівель поліклініки та хірургічного відділення (арк. спр. 95-114).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осі-підприємців та громадських формувань від 03.02.2020 № 1006284816 вбачається, що юридичною адресою комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області є: Луганська область, Міловський район, селище міського типу Мілове, вулиця Миру, будинок 44.

При цьому, із документів, наданих відповідачем до матеріалів справи, слідує, що будівля поліклініки комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області розташована за адресою: Луганська область, Міловський район, селище міського типу Мілове, вулиця Первомайська, 2б. Хірургічне відділення комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області розташовано за адресою: Луганська область, Міловський район, селище міського типу Мілове, вулиця Первомайська, 2в.

Проте, у пунктах 1-5 опису виявлених порушень не зазначено у якій саме будівлі комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області виявлено відповідні порушення Кодексу цивільного захисту України та Правил пожежної безпеки в Україні.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати додаткові пояснення та докази від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та від комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районної лікарні» Міловської районної ради Луганської області,

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області для долучення до матеріалів справи пояснення та належним чином засвідчені докази та/або письмові відомості із детальним наведенням в яких саме будівлях та відділеннях комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області (із зазначенням юридичних адрес) виявлено відповідні порушення Кодексу цивільного захисту України та Правил пожежної безпеки в Україні, зазначених у акті перевірки від 08.10.2019 № 15 проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Витребувати від комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області реєстраційні документи із планом розташування на будівлі поліклініки та хірургічного відділення комунального некомерційного підприємства «Міловська центральна районна лікарня» Міловської районної ради Луганської області.

Зазначені пояснення та документи засвідчені у відповідності до вимог чинного законодавства надати суду у строк до 12.02.2020.

У судовому засіданні оголосити перерву до 13.02.2020.

Повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 13.02.2020 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Є.О. Кисельова