Ухвала

від 22.01.2020 по справі 200/14548/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

22 січня 2020 р. Справа №200/14548/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в письмовому провадженні питання про подальший розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області

про зобов`язання вчинити певні дії

за правилами загального позовного провадження,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, в якому просить суд винести рішення, яким зобов`язати відповідача зарахувати її трудовий стаж на посадах: няні в період з 20 листопада 1986 року по 4 січня 1987 року, вихователя дітсада в період з 4 січня 1987 року по 2 жовтня 1987 року, помічника вихователя дітсада в період з 2 жовтня 1987 року по 16 серпня 1993 року, вихователя дітсада в період з 16 серпня 1993 року по 13 листопада 1995 року на підприємстві Краматорський комбінат панельного домобудування , перетвореного у 1994 році у Державну будівельну корпорацію Укрбуд у м. Краматорськ Донецької області, для оформлення її трудової пенсії.

Ухвалою від 23 грудня 2019 року відкрито провадження у даній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с. 1-2).

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем не було зараховано до страхового стажу позивача при призначенні пенсії період її роботи з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року.

Як зазначає позивач протягом цього періоду вона працювала у дитячому садку підприємства Краматорський комбінат панельного домобудування , який (за її твердженням) у 1994 році було перетворено в Державну будівельну корпорацію Укрбуд .

Разом із цим з наданих суду матеріалів, зокрема, наданих копій аркушів трудової книжки позивача, не вбачається за можливе встановити назву підприємства (установи, організації), яка здійснила записи про прийом на роботу ОСОБА_1 20 листопада 1986 року, її код ЄДРПОУ.

Також не вбачається за можливе встановити повну назву підприємства (установи, організації), яка здійснила записи про звільнення з роботи ОСОБА_1 13 листопада 1995 року, її код ЄДРПОУ.

Позивач у позовній заяві зазначає про те, що підприємство (установа, організація), яка її приймала на роботу нянею 20 листопада 1986 року, а саме - Краматорський комбінат панельного домобудування - у 1994 році було перетворено на Державну будівельну корпорацію Укрбуд , яке, я у свою чергу, було ліквідовано у 1995 році, а вся кадрова документація була передана до Донецького обласного архіву, який зараз знаходиться на окупованій території.

Разом із цим як вбачається з доданих до відзиву відповідача на позовну заяву документів позивач до заяви від 18 листопада 2019 року про дооформлення пенсії додала довідку про підтвердження трудового стажу № 52 від 24 жовтня 2019 року, не містить назви підприємства (установи, організації), яка цю довідку видала, на круглій печатці, що міститься в лівому верхньому куті довідці та на підпису особи, яка підписала цю довідку, зазначено - Територіальне будівельне об`єднання по будівництву об`єктів Української державної будівельної корпорації Укрбуд , при цьому код ЄДРПОУ юридичної особи на печатці не зазначений.

Крім цього, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), який є єдиною державною інформаційною системою, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, держателем якого є Міністерство юстиції України, станом на 22 січня 2020 року Відкрите акціонерне товариство Краматорський комбінат панельного домобудівництва (код ЄДРПОУ 01235403) знаходиться в стані припинення з 6 жовтня 2011 року, але припиненим не є; Українська державна будівельна корпорація Укрбуд (код ЄДРПОУ 00026867) в стані припинення не перебуває.

Також в матеріалах справи міститься відомості про надання позивачем відповідачу архівної довідки № 07-04/1710 від 2 жовтня 2019 року, але копії зазначеної довідки су ду не направлено, що позбавляє суд можливості надати їй оцінку.

Згідно ч.ч. 1, 3-4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача […] окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати суду додаткові пояснення з приводу вказаних обставин, а також з приводу обставин, наведених у позові - зокрема, з приводу перетворення у 1994 році Краматорського комбінату панельного домобудування (куди позивач була прийнята на роботу у 1986 році) на Державну будівельну корпорацію Укрбуд , ліквідації зазначеної корпорації у 1995 році та передачі кадрової документації Краматорського комбінату панельного домобудування до Донецького обласного архіву, який зараз знаходиться на окупованій території.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У довідці від 24 жовтня 2019 року № 54 крім іншого зазначено, що особові справи звільнених працівників (в тому числі ОСОБА_1 ) знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; також зазначено, що підприємство (установа, організація), яка видала довідку) не заперечує проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у довідці (з 2 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року).

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України

27 грудня 2005 року за № 1566/11846, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Право вимагати від юридичних осіб певних документів та право перевіряти обґрунтованість виданих документів передбачено і ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, відповідно до якої органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження направлення відповідачем відповідно до п. 3.3 Порядку № 22-1 відповідного запиту за адресою знаходження особових справ за адресою: АДРЕСА_1, який зазначено у довідці № 54, а також на підтвердження вчинення будь-яких інших дій, спрямованих на проведення перевірки відомостей щодо трудового (страхового) стажу позивача за період з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне отримати від відповідача докази на підтвердження вчинення управлінням будь-яких дій, спрямованих на проведення перевірки відомостей щодо трудового (страхового) стажу позивача за період з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи певну складність даної справи, беручи до уваги необхідність витребування додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про необхідність її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись, ст.ст. 12, 77, 248, 255, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії - розглядати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 21 лютого 2020 року о 10-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Запропонувати ОСОБА_1 надати суду до 21 лютого 2020 року пояснення та докази на підтвердження цих пояснень (у випадку її наявності) щодо перетворення у 1994 році Краматорського комбінату панельного домобудування (куди позивач була прийнята на роботу у 1986 році) на Державну будівельну корпорацію Укрбуд , ліквідації зазначеної корпорації у 1995 році та передачі кадрової документації Краматорського комбінату панельного домобудування до Донецького обласного архіву, який зараз знаходиться на окупованій території.

4. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області надати суду до 21 лютого 2020 року докази на підтвердження вчинення управлінням будь-яких дій, спрямованих на проведення перевірки відомостей щодо трудового (страхового) стажу позивача за період з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна