Рішення

від 19.03.2020 по справі 200/14548/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2020 р. Справа№200/14548/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ

про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, в якому просить суд винести рішення, яким зобов`язати відповідача зарахувати її трудовий стаж на посадах: няні в період з 20 листопада 1986 року по 4 січня 1987 року, вихователя дитсадка в період з 4 січня 1987 року по 2 жовтня 1987 року, помічника вихователя дитсадка в період з 2 жовтня 1987 року по 16 серпня 1993 року, вихователя дитсадка в період з 16 серпня 1993 року по 13 листопада 1995 року на підприємстві Краматорський комбінат панельного домобудування , преобразованого у 1994 році у Державну будівельну корпорацію Укрбуд у м. Краматорськ Донецької області, для оформлення її трудової пенсії.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що в період з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року працювала на різних посадах у дитячому садку на підприємстві Краматорський комбінат панельного домобудування . У 1994 році підприємство Краматорський комбінат панельного домобудування перетворено в Державну будівельну корпорацію Укрбуд .

В процесі оформлення пенсії з`ясувалося, що підтвердити трудовий стаж, крім трудової книжки, необхідно довідками про трудовий стаж з місця роботи. Однак отримати довідки із зазначеного підприємства виявилось не можливим, тому що після 1995 року підприємство Укрбуд було ліквідовано, а всі кадрові документи були передані в Донецький обласний архів, який наразі знаходиться на окупованої території.

Така ситуація перешкоджає підтвердити свій трудовий стаж позивачу за період з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року і оформити свою трудову пенсію у повному обсязі (а.с. 4).

У наданому суду відзиві на позов відповідач зазначив про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог, обґрунтовуючи це наступним.

11 вересня 2019 року позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком, яку їй було призначено з 25 вересня 2019 року у розмірі 2 216,20 грн.

18 листопада 2019 року позивач звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії та надала додаткові документи: заяву № 10638 від 18 листопада 2019 року; свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 5 грудня 1986 року; довідку про підтвердження трудового стажу роботи № 52 від 24 жовтня 2019 року; архівну довідку № 07-04/1710 від 2 жовтня 2019 року.

При розгляді трудової книжки позивача період роботи з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року не було враховано до страхового стажу, оскільки відсутні дані про перейменування підприємства-працедавця, з трудовій книжки позивача вбачається, що позивач приймається на роботу у ВАТ Краматорський комбінат панельного домобудівництва , а звільняється з Української Державної будівельної корпорації Укрбут .

Згідно п. 2.15 ч. 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України наказом № 58 від 29 липня 1993 року, якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться відповідний запис про перейменування підприємства, а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата й номер.

Також у відзиві зазначено, що при розгляді довідки № 52 від 24 жовтня 2019 року про підтвердження періоду роботи у ВАТ Краматорський комбінат панельного домобудівництва , з`ясувалось, що вона видана підприємством Українська Державна будівельна корпорація Укрбуд , при цьому в довідці відсутній кутовий штамп підприємства та печатка не містить ідентифікаційного коду організації, яка цю довідку видала.

У зв`язку із викладеним періоди роботи ОСОБА_1 з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року не були зараховані до страхового стажу.

Також відповідач зазначає, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11 грудня 2019 року за №1006076400 Відкрите акціонерне товариство Краматорський комбінат панельного домобудування не реорганізовувалось та не ліквідовувалось, тому посилання позивача про реорганізацію в 1994 році є необґрунтованим (а.с. 16-17).

Ухвалою від 23 грудня 2019 року відкрито провадження у даній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с. 1-2).

Ухвалою суду від 22 січня 2020 року подальший розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження, запропоновано позивачу надати пояснення та докази, стосовно заявлених позовних вимог та зобов`язано відповідача надати певні документи, для повного та всебічного розгляду справи; призначено підготовче засідання на 21 лютого 2020 року (а.с. 62-63).

19 лютого 2020 року на виконання ухвали суду від 22 січня 2020 року від відповідача надані пояснення, в яких ще раз зазначено, що записи в трудовій книжці позивача зроблені з порушенням п. 2.14 ч. 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а щодо перевірки наказу про прийняття позивача на роботу у Відкрите акціонерне товариство Краматорський комбінат панельного домобудування (код ЄДРПОУ: 01235403) управління повідомило, що оскільки постановою Господарського суду Донецької області від 17 липня 2007 року зазначене підприємство визнано банкрутом, була відкрита ліквідаційна процедура, яка на теперішній час не завершена, при цьому строк повноважень ліквідатора сплинув. Згідно відомостей Єдиного реєстру арбітражних керуючих діяльність арбітражного керуючого Кравченко Р.Ю. (ліквідатора по справі) припинена наказом Міністерства юстиції України № 433/5 від 26 березня 2015 року. Архівна документація ліквідатором Відкрите акціонерне товариство Краматорський комбінат панельного домобудування до архівного відділу не передавалась.

Щодо перевірки наказу про звільнення з роботи, завіреного печаткою Державної будівельної корпорації Укрбуд , управління повідомляє, що печатка Укрбуд не містить коду ЄДРПОУ, а в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань записів відносно Укрбуд не знайдено. Тому провести перевірку немає можливості (а.с. 67-68).

Також надано копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 7 лютого 2020 року вих. № БУ-10142219, з якого вбачається, що позивач зверталась на Урядову гарячу лінію , звернення було розглянуто, відповідно до Закону України Про звернення громадян . У своїй відповіді Головним управлінням ПФУ пояснено ОСОБА_1 механізм призначення їй пенсії, роз`яснено чому період роботи з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року не зараховано до страхового стажу та які дії має вчинити ОСОБА_1 для зарахування цього стажу (а.с. 78).

Ухвалою суду від 21 лютого 2020 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті на 19 березня 2020 року (а.с. 84).

19 березня 2020 року позивач та представник відповідача в судове засідання не з`явились, про місце, дату та час судового засідання повідомлялись судом належним чином.

Від сторін заяв чи клопотань з приводу явки в судове засідання 19 березня 2020 року суду не надійшло.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведені приписи, беручи до уваги, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краматорськ (а.с. 6-7, 50-51).

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську код ЄДРПОУ: 23346787, місцезнаходження: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, буд. 55, є органом державної влади та суб`єктом владних повноважень, який здійснює у спірних правовідносинах владні управлінські функції та є належним відповідачем у даній справі (а.с. 13-15).

Як встановлено судом, 11 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську із заявою встановленого зразка, до якої було додано довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, пенсійне посвідчення, копію трудової книжки, заяву про спосіб виплати пенсії, свідоцтво про шлюб (а.с. 18-30, 67).

З наданих матеріалів справи вбачається, що 17 вересня 2019 року пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано, розрахований страховий стаж ОСОБА_1 склав 27 років 8 місяців 28 днів, 25 вересня 2019 року позивачу призначено пенсії (довічно) у розмірі 2 216,20 грн (а.с. 53-54).

18 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську із заявою № 10638 про перерахунок призначеної пенсії, додавши до заяви: два свідоцтва про народження дитини № 267079, № НОМЕР_3 ; дві довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року № 52, № 01-26/1071, три інші довідки на підтвердження страхового стажу, зокрема: № 52 від 24 жовтня 2019 року, видану Донецьким обласним Територіальним будівельним об`єднання по будівництву об`єктів Державної будівельної корпорації Укрбуд про підтвердження роботи позивача у період з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року у дитячому садку Краматорського будівельного об`єднання по будівництву об`єктів Державної будівельної корпорації Укрбуд , № 07-04/1710, № 134/425 (а.с. 33-37).

Розпорядженням відповідача № 053130003482 від 12 грудня 2019 року вирішено не зараховувати періоди роботи ОСОБА_1 з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року на ВАТ Краматорський комбінат панельного домобудівництва , оскільки записи в трудовій книжці № 10-14 зроблені із порушенням п. 2.15 Інструкції про поряок ведення трудових книжок (а.с. 43).

Будучи не згодною із розпорядженням відповідача щодо не зарахування періодів її роботи з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року на ВАТ Краматорський комбінат панельного домобудівництва до страхового стажу, позивач звернулась в суд із даним позовом.

Як вбачається з наданих матеріалів справи, під час судового розгляду даної справи ОСОБА_1 зверталась на Урядову гарячу лінію , за результатами розгляду даного звернення Головним управлінням Пенсійного фонду у Донецькій області позивачу була надана письмова відповідь від 7 лютого 2020 року (вих. № БУ-10142219), в якій зазначено, що за даними Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які отримані від Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, ОСОБА_1 з 25 вересня 2019 року перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV та її страхової стаж складає 28 років 9 місяців 22 дні (враховано по 6 липня 2017 року). Зазначено, що період роботи з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року не зараховані до страхового стажу, оскільки повне найменування підприємства не відповідає назві підприємства на печатці, якою завірено звільнення. Вказано, що відповідно до вимог діючого законодавства за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати посвідчення, характеристики - письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Зазначено, що для зарахування до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року їй необхідно звернутись до управління із підтверджуючими довідками (а.с. 78).

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Згідно ст. 8 Закон № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV:

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Приписами ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи у трудовій книжці позивача міститься запис про прийняття її 20 листопада 1986 року на роботу в Краматорський комбінат панельного домобудування нянею з 20 листопада 1986 року на підставі наказу № 587к від цієї ж дати (запис № 10), запис (№ 11) про переведення тимчасово на посаду помічника вихователя (з 4 січня 1987 року, наказ № 2к від цієї ж дати), запис (№ 12) про переведення на посаду помічника вихователя (з 1 вересня 1987 року, наказ № 499к від 2 жовтня 1987 року), запис (№ 13) про переведення тимчасово на посаду вихователя (з 30 серпня 1993 року, наказ № 231к від 16 серпня 1993 року).

Також міститься запис (№ 14) про звільнення позивача 13 листопада 1995 року за скороченням чисельності за ст. 40 КЗпП України на підставі наказу № 150к від 13 листопада 1995 року, який засвідчений печаткою Державної будівельної корпорації Укрбуд .

Відповідно до п. 1.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрований в Мінюсті 17 серпня 1993 року за № 110 (далі - Інструкція про ведення трудових книжок), питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 "Про трудові книжки працівників", цією Інструкцією та іншими актами законодавства.

Згідно п. 1.1 цієї Інструкції (тут і надалі - в редакції, яка діяла станом на час звільнення позивача з посади вихователя у дитсадку Краматорського комбінату панельного домобудування) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п. 2.2 зазначеної Інструкції до трудової книжки вносяться відомості про роботу, переведення на іншу роботу та звільнення.

Згідно п. 2.15 Інструкції якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: Підприємство таке-то з такого-то числа переіменоване на таке-то , а у графі 4 проставляється підстава перенайменування - наказ (розпорядження), його дата і номер.

Як вбачається з трудової книжки позивача остання не містить запису про зміну назви Краматорським комбінатом панельного домобудування (або про його реорганізацію).

Отже, у трудовій книжки позивача відсутній запис на підтвердження внесення запису про звільнення позивача належною особою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого (далі - Порядок № 637).

Згідно п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно абз. 2 п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, далі - Порядок № 22-1) у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Відповідно до абз. 3 п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Як вбачається з матеріалів справи у розписці-повідомленні від 11 вересня 2019 року зазначено про необхідність додатково надати ОСОБА_1 управлінню довідки про роботу у період 1986 - 1995 роки (а.с. 19).

У розписки-повідомленні від 18 листопада 2019 року вказано, що ОСОБА_1 надала відповідачу разом із заявою про перерахунок пенсії від 18 листопада 2019 року в тому числі довідку № 52 про стаж за період 1986 - 1995 роки у дитячому садку Краматорського будівельного об`єднання по будівництву об`єктів Державної будівельної корпорації Укрбуд (а.с. 35).

Як вбачається з цієї довідці вона не містить кутового штампу, не містить вказівки - якою юридичною особою вона видана та кругла печатка, якою засвідчений підпис керівника відділу кадрів, яка підписала цю довідку, не містить коду ЄДРПОУ цієї юридичної особи.

Разом із цим у довідці зазначено, що Наказом Української Державної будівельної корпорації Укрбуд , територіального будівельного об`єднання по будівництва об`єктів наказ № 472 від 9 грудня 1994 року Краматорського будівельного об`єднання по будівництву об`єктів Державної будівельної корпорації Укрбуд . Вказано, що довідка видана на підставі особових справ звільнених працівників за період з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року, які знаходяться за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. А.Солов`яненка, буд. 1. Також зазначено, що підприємство не заперечує проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначеній у довідці (а.с. 35).

Відповідно до п. 3.3 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, надає […] допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку (в тому числі непрацюючим особам, які звернулись за призначенням пенсії), щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Згідно абз. 5 п. 4.2 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Право вимагати від юридичних осіб певних документів та право перевіряти обґрунтованість виданих документів передбачено і ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Як встановлено судом відповідачем не направлялись запити задля перевірки відомостей, зазначених у наданій позивачем довідці № 52 від 24 жовтня 2019 року, про період роботи позивача у дитсадку Краматорського комбінату панельного домобудування, ані на адресу, зазначену у вказаній довідці (Донецька область, м. Краматорськ, вул. А.Солов`яненка, буд. 1), ані на адресу місцезнаходження юридичної особи - Державної будівельної корпорації Укрбуд .

Суд відхиляє доводи відповідача щодо відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) відомостей щодо Державної будівельної корпорації Укрбуд , на підтвердження яких суду надано витяг з Реєстру від 17 лютого 2020 року (а.с. 72), у зв`язку із тим, що як вбачається із цього витягу при здійсненні пошуку у Реєстрі відомостей щодо Української державної будівельної корпорації Укрбуд були введені неповні відомості щодо назви юридичної особи (замість назви Українська державна будівельна корпорація Укрбуд введено назву Державна будівельна корпорація Укрбуд , при цьому у пошуковій системі в якості вхідних опцій обрано не юридична особа , а відокремлений підрозділ , а також обрано опцію точний пошук ).

При здійсненні судом перевірки наявності або відсутності у Реєстрі відомостей щодо Української державної будівельної корпорації Укрбуд (запит зроблений у одній з пошукових систем інтернет-мережі) виявилось, що у Реєстрі містяться дані стосовно зазначеної юридичної особи, зокрема зазначено, що Українська державна будівельна корпорація Укрбуд зареєстрована за кодом ЄДРПОУ 00026867, має адресу реєстрації (місцезнаходження): 02002, м. Київ, вул. М.Раскової, буд. 23 (а.с. 59).

Згідно п. 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи встановлені обставини суд приходить до висновку, що розпорядження відповідача від 12 грудня 2019 року № 053130003482 про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів її роботи з 21 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року прийнято передчасно, без дотримання приписів щодо всебічного, повного і об`єктивного розгляду поданих документів, без дотримання приписів ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п. 3.3, п. 4.2 Порядку № 22-1, а тому є протиправним.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Беручи до уваги наведені приписи суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог позивача та скасувати дане розпорядження.

Враховуючи встановлені судом обставини, виходячи із наявних в матеріалах справи доказів, суд позбавлений можливості прийняти рішення про зобов`язання відповідача зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року до її страхового стажу.

Відповідно, позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську зарахувати вказані періоди до її страхового стажу - задоволенню не підлягають.

Разом із цим суд зазначає, що відповідно до ст. 245 КАС України у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги встановлені обставини, суд приходить до висновку про необхідність задля належного захисту порушеного права позивача зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18 листопада 2019 року - з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме - квитанції № 0.0.1550937993.1 від 13 грудня 2019 року, при подачі цього позову позивачем було сплачено 769,00 грн судового збору (а.с. 3).

Враховуючи, що підставою подання до суду позивачем даного адміністративного позову було прийняття відповідачем розпорядження від 12 грудня 2019 року № 053130003482 про відмову у зарахуванні до страхового стажу позивача періодів роботи останньої в дитсадку Краматорського комбінату панельного домобудування, беручи до уваги висновок суду щодо необґрунтованості та неправомірності цього розпорядження та його скасування, а також враховуючи, що позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу вказані періоди її роботи є фактично похідними вимогами від визнання відмови у такому зарахуванні неправомірною, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму судового збору, сплаченого останньої при подачі даного позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 14, 19, 72-78, 90, 94, 139, 205, 244-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, буд. 55) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську від 12 грудня 2019 року № 053130003482 про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи останньої з 20 листопада 1986 року по 13 листопада 1995 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18 листопада 2019 року - з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, буд. 55) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини складені та підписані 19 березня 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено та підписано 30 березня 2020 року

Суддя Н.П. Волгіна