Ухвала

від 13.02.2020 по справі 480/887/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

13 лютого 2020 р. Справа № 480/887/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" про забезпечення позову у справі №480/887/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху"

до Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області

третя особа: Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" звернулось до суду з позовною заявою до Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, третя особа: Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, яким визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу №№00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379), 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383) та відновити їх в загальнодержавній базі даних результатів обов`язкового технічного контролю, проставивши відмітку перевірений замість недійсний ;

- зобов`язати Головний сервісний центр МВС України, після набрання рішенням суду законної сили, відновити безперешкодний доступ до Загальнодержавної бази результатів обов`язкового технічного контролю суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ТОВ Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху (№ 00504 у реєстрі суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів), що здійснювався за допомогою раніше отриманого логіну та пароля.

Позивачем разом з позовною заявою подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить суд:

- зупинити дію оскаржуваного рішення уповноваженої особи Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області про визнання протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу №00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), № 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), № 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), № 00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379) недійсними, про прийняття якого було повідомлено ТОВ Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху листами від 28.01.2020р. за вих. №№31/18-223, 31/18-226, 31/18-229 (вихідний номер останнього невідомий - до ЗБД ОТК отсканована та завантажена лише друга сторінка) та відновити дію протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу № 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), № 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), № 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), № 00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379) в Загальнодержавні базі даних результатів ОТК КТЗ змінивши статус з недійсний на перевірений до завершення судового розгляду адміністративної справи;

- зобов`язати Головний сервісний центр МВС України, розблокувати доступ до Загальнодержавної бази результатів обов`язкового технічного контролю суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ТОВ Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху (№ 00504 у реєстрі суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів) до завершення судового розгляду адміністративної справи;

- заборони Головному сервісному центру МВС України вчиняти певні дії, а саме: направляти до Міністерства інфраструктури України листи (повідомлення) про відкликання повідомлення суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ТОВ Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху (№ 00504 у реєстрі суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів), та направляти його до Головного сервісного центру МВС України на виконання до завершення судового розгляду адміністративної справи;

- заборони Міністерству інфраструктури України вчиняти певні дії, а саме: приймати рішення про відкликання повідомлення суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ТОВ Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху (№ 00504 у реєстрі суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів) на підставі інформації Головного сервісного центру МВС України про визнання недійсними протоколів перевірки технічного стану, в тому числі, № 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), № 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), № 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), № 00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379), та направляти його до Головного сервісного центру МВС України на виконання до завершення судового розгляду цієї адміністративної справи.

Зазначену заяву ТОВ "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" обґрунтовує тим, що 27.01.2020 року Уповноваженою особою Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області прийнято рішення, яким визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу №00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), № 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), № 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), № 00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379).

Заявник вважає, що невжиття заходів забезпечення позову призведе до виключення Головним сервісним центром МВС України Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" з реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, внаслідок чого унеможливиться здійснення господарської діяльності та виконання укладених договорів (в тому числі публічних закупівель), що спричинить негативні наслідки як для самого заявника, оскільки виникне обов`язок сплати штрафних санкцій по договорам, так і для замовників-державних підприємств, оскільки останні для виходу на лінію своїх транспортних засобів, зобов`язані будуть проводити процедуру публічних закупівель для отримання послуг з перевірки технічного стану транспортних засобів у нового виконавця.

Крім того, в разі задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, яким визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу №№00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379), 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), для відновлення прав та інтересів ТОВ "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" доведеться докладати значних зусиль та витрат, пов`язаних з включенням останнього до реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини та доводи про необхідність вжиття заходів забезпечення позову в їх сукупності, суд вважає заяву про забезпечення позову обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З аналізу вказаних норм можна дійти висновку, що прийняття рішення про забезпечення позову доцільне та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що не вжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача, або якщо протиправність оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльністю є очевидною.

Отже, враховуючи вищевикладене, на переконання суду, не вжиття заходів забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" шляхом зупинення дії рішення Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, яким визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу №№00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379), 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), в разі задоволення позовних вимог в майбутньому, може призвести до необхідності докладання значних зусиль, часу та витрат для відновлення прав та інтересів, на захист яких буде поданий позов. Зокрема, ТОВ "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху", в подальшому, може бути виключене з реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, внаслідок чого унеможливиться здійснення господарської діяльності та виконання укладених договорів, що спричинить негативні наслідки як для самого заявника, оскільки виникне обов`язок сплати штрафних санкцій по договорам, так і для замовників-державних підприємств, оскільки останні для виходу на лінію своїх транспортних засобів, зобов`язані будуть проводити процедуру публічних закупівель для отримання послуг з перевірки технічного стану транспортних засобів у нового виконавця.

Таким чином, за наведених обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, яким визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу №№00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379), 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383), в зв`язку з чим, заява про вжиття заходів забезпечення в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

В той же час, суд вважає заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову в іншій частині необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки, дії, вчиняти які просить заборонити позивач, не стосуються предмета спору.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський обласний діагностичний центр безпеки дорожнього руху" (42304, Сумська область, Сумський район, пров. Промисловий, 4, код ЄДРПОУ 36325046) про забезпечення позову - задовольнити частково.

Зупинити дію рішення Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Білопільський шлях, 18/1, код ЄДРПОУ 40112338), яким визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу №№00504-00059-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048379), 00504-00060-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048380), 00504-00061-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048381), 00504-00063-20 від 27.01.2020 (бланк серії ВР № 048383) до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/887/20.

В задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову в іншій частині - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя С.В. Воловик