Ухвала

від 17.02.2020 по справі 420/5516/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5516/19

УХВАЛА

17 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/5516/19,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними та скаслвано рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №913521/41248498 від 12.09.2018 року та №644056/41248498 від 11.04.2018 року;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію;

- стягнуто солідарно з Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ судовий збір у розмірі 3842,00 грн., сплачений згідно платіжного доручення №3612 від 19 вересня 2019 року.

17.12.2019 року вказане рішення суду Одеським окружним адміністративним набрало законної сили.

23.12.2019 на вказане рішення суду Одеським окружним адміністративним судом видано три виконавчі листи, а саме:

- з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію з Державної фіскальної служби України боржником в якому зазначено Державну фіскальну служби України;

- з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про стягнення солідарно з Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ судовий збір у розмірі 3842,00 грн., сплачений згідно платіжного доручення №3612 від 19 вересня 2019 року боржником в якому зазначено Державну фіскальну служби України;

- з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про стягнення солідарно з Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ судовий збір у розмірі 3842,00 грн., сплачений згідно платіжного доручення №3612 від 19 вересня 2019 року боржником в якому зазначено Головне управління ДФС в Одеській області.

07.02.2020 року (вх. №5653/20) від товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/5516/19, в якій заявник просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні з Державної фіскальної служби України на Державну податкову служби України та з Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області.

У судове засідання 13.02.2020 року учасники справи не з`явились, про дату час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

При цьому заявник просив суд розглядати заяву про заміну сторони без його участі.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Враховуючи наведене, у зв`язку із неприбуттям у судове засідання 13.02.2020 року всіх учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, суд дійшов висновку про подальший розгляд заяви товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/5516/19 в порядку письмового провадження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній до Єдиного реєстру податкових накладних, звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246.

Згідно з положеннями п.п.19,20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Тобто, повноваження щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну фіскальну службу України.

Водночас, п.28 Порядку №117 визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" затверджено, крім іншого, Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Державна податкова служба України зареєстрована 17.05.2019, не перебуває в процесі припинення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р "Питання Державної податкової служби" вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, повноваження Державної фіскальної служби України щодо реєстрації податкових накладених передані Державній податковій службі України, отже на даний час повноваження щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН на підставі рішення суду здійснює Державна податкова служба України.

З вищевказаного вбачається, що Державна податкова служба України здійснює до припинення Державної фіскальної служби України функції і повноваження, пов`язані з реалізацією державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Приписами ст.52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (ч.1). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4).

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для замінити боржника у виконавчому листі №420/5516/19, який виданий 23.12.2019 року Одеським окружним адміністративним судом з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію з Державної фіскальної служби України на Державну податкову служби України.

В той же час, щодо заміни боржників у виконавчих листаж №420/5516/19 з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію з Державної фіскальної служби України стягувачем в яких зазначено Державну фіскальну служби України та Головне управління ДФС в Одеській області, суд зазначає наступне.

Згідно інформації з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

- Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) з 05.08.2019 року перебуває в стані припинення;

- Державну фіскальну служби України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 року в стані припинення.

В той же час, ні станом 07.02.2020 року (дату звернення до суду із заявою), ні станом на 17.02.2020 року (дата прийняття даного рішення) записи про ліквідацію вказаних юридичних осіб або їх припинення відсутні.

Таким чином, враховуючи те, що Головне управління ДФС в Одеській області та Державна фіскальна служба України станом на момент прийняття даної ухвали не припинені, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни боржників у виконавчих листаж №420/5516/19 з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію з Державної фіскальної служби України стягувачем .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/5516/19 підлягає частковому задоволенню шляхом заміни боржника у виконавчому листі №420/5516/19, який виданий 23.12.2019 року Одеським окружним адміністративним судом з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію з Державної фіскальної служби України на Державну податкову служби України (код ЄДРПОУ: 43142370, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м.Київ, 04053 ).

Керуючись ст.ст.52, 205, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю ОВЕРСАН ІНЖИНІРИНГ про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/5516/19 - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №420/5516/19, який виданий 23.12.2019 року Одеським окружним адміністративним судом з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 07.09.2017 року та №5 від 23.10.2017 року датою направлення їх на реєстрацію з Державної фіскальної служби України на Державну податкову служби України (код ЄДРПОУ: 43142370, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м.Київ, 04053 ).

В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Корой