Постанова

від 31.07.2007 по справі 4/69

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

4/69

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА  

31 липня 2007 р.                                                             Справа  № 4/69

За позовом Спільного українсько-чеського підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю „ЛІП-Евріка”, с.Ільниця Іршавського району

До відповідача Ільницької сільської ради, с. Ільниця Іршавського району

Третьої особи на стороні відповідача  ТОВ „Нова –Текст”, с. Ільниця Іршавського району

Про повне скасування рішень Ільницької сільської ради

                                                                                      Суддя  Л. С. Журавчак

Представники:

від позивача: Никитюк Н.О., представник по довіреності від 20.03.2007

                        Букович О.Д, представник по довіреності від 20.03.2007

від позивача: Король Ф.Ф., сільський голова

Третя особа:  Бартолоні Рікардо, директор

                        Мешко В.М., представник по довіреності №1 від 12.03.2007

СУТЬ СПОРУ: Спільне українсько-чеське підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю „ЛІП-Евріка”, с.Ільниця Іршавського району звернулось з позовом до Ільницької сільської ради, с.Ільниця Іршавського району про повне скасування рішень Ільницької сільської ради від 26.01.2007р. №34, від 12.04.2007р. № 46 і часткове скасування рішення від 12.04.2007р. № 45 в частині, що стосується залишення в силі рішення ради від 26.01.2007р. № 34.

Представники позивача підтримали позов в повному обсязі.

Вважають незаконним скасування виданого їм Державного акту на право постійного користування землею через відсутність правових підстав (рішення ради від 26.01.2007 №34), а також незаконними рішення від 12.04.2007 №45 в частині залишення в силі рішення №34 від 26.01.2007 та №46 від 12.04.2007р. про надання в оренду ТОВ „Ново-Текст” земельної ділянки, яка належить позивачу на праві постійного користування.

Відповідач проти позову заперечив. Підкреслює, що за заявою позивача радою було вилучено від нього земельну ділянку площею 1,2га за адресою: с.Ільниця, вул.Радянська, 1, а також площею 1,0314 га та 0,068 га згідно з рішеннями Ільницької сільської ради від 28.04.2004р. № 19, від 30.11.2005р.      № 114.

Таким чином, із земельної ділянки загальною площею 3,14га, що належала позивачу на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ЗК №000614 від 25.09.1998р., станом на 01.12.2005р. у товариства було вилучено 2,3012 га.

Наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. № 174 „Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель” було внесено зміни до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, в зв'язку з чим відмінено пункт 3.9 даної Інструкції, який передбачав внесення змін до державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею.

Оскільки за згодою позивача у нього було вилучено земельні ділянки загальною площею 2,3012га, а чинним законодавством України заборонено вносити зміни до державних актів на право постійного користування землею, враховуючи, що відповідно до ст.92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, які належать до державної та комунальної власності, громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації, а позивач до цього переліку не входить, тому рішенням позачергової шостої сесії Y скликання Ільницької сільської ради від 26.січня 2006р. №34 і було скасовано державний акт на право постійного користування землею українсько-чеського підприємства „ЛІП-Евріка”.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ТОВ „Нова-Текст” просить суд у позові відмовити з огляду на наступне.

1.          Позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

2.          У відповідності до ст.141 Земельного кодексу України на підставі заяви позивача рішенням Ільницької сільської ради №19 від 28.04.2004р. було вилучено земельну ділянку площею 1,2га.

3.          На підставі заяви ліквідаційної комісії СП „ЛІП-Евріка” від 29.08.2005р., а також додаткової заяви №71 від 28.09.2005р. від позивача вилучено земельні ділянки площею відповідно 1,0314га і 0,068га.

Отже, із земельної ділянки загальною площею 3,14га, що належала позивачу на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ЗК № 000614 від 25.09.1998 р. станом на 01.12.2005р. було вилучено 2,3012 га землі. У відповідності до п „б” ст.141 Земельного кодексу України рішенням Ільницької сільської ради №34 від 26.01.2007р. Державний акт визнано таким, що втратив чинність.

4.          В зв'язку з припиненням дії Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК №000614 від 25.09.1998р. позивач звернувся до Ільницької сільської ради з клопотанням про надання земельної ділянки, на якій розташовані будівлі СП „ЛІП-Евріка”, в оренду та дозволу на виконання технічної документації.

Рішенням Ільницької сільської ради №35 від 26.01.2007р. клопотання позивача задоволено.

5.          У зв'язку з неможливістю внесення  відповідно до чинного законодавства  змін до державного акту і відсутності у позивача права на постійне користування землею відповідно до ст.92 Земельного кодексу України рішенням ради №34 від 26.01.2007р. і було визнано Державний акт на право користування земельною ділянкою ІІ-ЗК №000614 від 25.09.1998р. таким, що втратив чинність.

6.          У відповідності до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України при передачі права власності на будівлю і споруду переходить і право власності або право користування на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства, позивач же з 2004р. постійно втручається в здійснення ТОВ „Ново-Текст” повноважень щодо користування належною йому земельною ділянкою.

В судовому розгляді відповідно до ст. 150 КАС України оголошувалися перерви з 18.07.2007р. до 25.07.2007 р. (14 год. 30 хв.), з 25.07.2007р. до 31.07.2007р. (14 год. 15 хв.).

В судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини постанови, повний текст якої виготовлено і підписано 15.08.2007 року.

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗК № 000614 від 25.09.1998р. спільному підприємству „Ліп –Еврика” посвідчено право постійного користування земельною ділянкою площею 3,14 га для обслуговування виробничо –промислової бази заводу.

В зв'язку з вилученням за його згодою земельної ділянки на користь Зовдуна П. І. Ільницька сільська рада на позачерговій сесії V –го скликання прийняла рішення № 34 від 26 січня 2007 року, скасувала вказаний державний акт, визнавши його таким, що втратив чинність відповідно до пункту „б” ст. 141 Земельного кодексу України.

Цим же рішенням відповідач зобов'язав позивача виготовити договір оренди на земельну ділянку, яка знаходилась у постійному користуванні позивача на підставі скасованого державного акту.

На заяви позивача від 18.03.2007р., від 10.04.2007р. про скасування вказаного рішення Ільницька сільська рада прийняла рішення від 12 квітня 2007 р. № 45 „Про відмову в скасуванні прийнятих рішень”, яким, зокрема, залишила в силі рішення 6 –ї сесії V –го скликання від 26.01.2007 р. № 34.

12 квітня 2007 року Ільницька сільська рада прийняла рішення № 46 „Про надання земельної ділянки в користування на умовах оренди”, згідно з яким дала дозвіл ТОВ „Нова – Текст” на виготовлення технічної документації щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,47 га із земель запасу Ільницької сільської ради за адресою с. Ільниця, вул. Радянська, 1 (колишня територія СП „Ліп –Евріка”).

Позивач вважає ці рішення ради незаконними і просить суд скасувати їх.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Рішення відповідача від 26.01.2007р. № 34 прийняте на підставі, зокрема, пункту „б” ст. 141 Земельного кодексу України. Цим пунктом передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою як вилучення земельної у випадках, передбачених цим кодексом.

Порядок вилучення земельних ділянок передбачений статтею 149 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок може проводитись тільки за згодою землекористувачів.

Позивач не давав згоду на вилучення від нього земельної ділянки з постійного користування.

В рішенні Конституційного суду України від 22.09.2005р. у справі     № 1-17/2005 вказано, що поняття „набувають права” за змістом частини другої статті 92 та частини першої статті 116 Земельного Кодексу  України в аспекті вимоги переоформлення права користування земельною ділянкою не відповідає вимозі ясності і визначеності правової норми: зазначені положення припускають поширення цього поняття лише на випадки первинного отримання земельної ділянки із земель державної та комунальної власності підприємствами, установами та організаціями, що належать до державної або комунальної власності, а також громадянами та юридичними особами, які набувають права власності та користування земельними ділянками.

Згідно з вказаним рішенням Конституційного суду визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення пункту 6 розділу X „Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Таким чином, оскаржувані рішення суперечать ст. 149 Земельного кодексу України, що підтверджується і поданим суду актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.07.2007р. Закарпатської облдержземінспекції, і її відповіддю (лист від 16.07.2007р. № 46) на звернення позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь –яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, через визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування ( ч. 3 п. „г” ст. 152 Земельного кодексу України).

Кодекс адміністративного судочинства України, за правилами якого пред'явлено позов і проведено судовий розгляд справи, передбачає, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про скасування рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень (ч. 2 п. 1 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

В силу викладеного, доводи відповідача і 3 –ї особи до уваги судом не прийняті.

Строк звернення до суду за захистом порушеного права ( ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України) позивачем не порушено.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Скасувати рішення Ільницької сільської ради від 26 січня 2007 року № 34 „Про скасування державного акту на право постійного користування землею СП „Ліп –Евріка”, від 12 квітня 2007 року   № 46 „Про надання земельної ділянки в користування на умовах оренди” і рішення від 12 квітня 2007 року № 45 „Про відмову у скасуванні попередньо прийнятих рішень” в частині, що стосується залишення в силі рішення Ільницької сільської ради від  26.01.2007р. № 34.

3.          Стягнути з місцевого бюджету Ільницької сільської ради   (с. Ільниця Іршавського району, вул. Гагаріна, 24, код ЄДРПОУ 04350346) на користь спільного українсько –чеського підприємства „Ліп –Евріка”  у формі товариства з обмеженою відповідальністю (с. Ільниця Іршавського району, вул. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 22068205)  3 (три) грн. 40 коп. на відшкодування судових витрат.

4.          Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті згідно з ухвалою господарського суду Закарпатської області від 23 травня 2007 року.

          Постанова набирає чинності відповідно до ст. ст. 160, 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

           Суддя                                                                           Л. С. Журавчак