Ухвала

від 02.03.2020 по справі 200/13322/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

02 березня 2020 р. Справа №200/13322/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень в особі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яка виразилась в невиплаті з квітня 2017 року по теперішній час заборгованості пенсійної виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 належної пенсії з моменту припинення цих виплат, тобто з квітня 2017 року по теперішній час,

- відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати заборгованості по пенсії у межах суми за один місяць,

- скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 69 від 28.12.2017 року про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах,

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 до пільгового стажу по Списку № 1 за періоди роботи: з 22.09.1988 р. по 31.08.1989 р.; 10.09.1989 р. по 31.03.1990 р.; 16.05.1990 р. по 31.08.1990 р.; з 10.09.1990 р. по 31.05.1991 р.; з 25.06.1991 р. по 30.06.1991 р.; з 02.07.1991 р. по 31.08.1991 р.; з 10.09.1991 р. по 30.09.1991 р.; з 04.10. 1991 р. по 31.01.1992 р.; з 26.02.1992р. по 29.02.1992 р.; з 07.03.1992 р. по 31.03.1992 р.; з 27.04.1992 р. по 30.04.1992 р.; з 22.05.1992 р. по 12.09.1994 р. в СП "Шахта "Вуглегірська" ДП "Орджонікідзевугілля",

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу по Списку № 1 за періоди роботи: з 22.09.1988 р. по 31.08.1989 р.; 10.09.1989 р. по 31.03.1990 р.; 16.05.1990 р. по 31.08.1990 р.; з 10.09.1990р. по 31.05.1991 р.; з 25.06.1991 р. по 30.06.1991 р.; з 02.07.1991 р. по 31.08.1991р.; з 10.09.1991 р. по 30.09.1991р.; з 04.10. 1991 р. по 31.01.1992 р.; з 26.02.1992 р. по 29.02.1992 р.; з 07.03.1992 р. по 31.03.1992 р.; з 27.04.1992р. по 30.04.1992 р.; з 22.05.1992 р. по 12.09.1994 р. в СП "Шахта "Вуглегіреька" ДП "Орджонікідзевугілля" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 з періоду подачі заяви до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме з 13.09.2016 року,

- стягнути з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області усі судові витрати.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року відкрито провадження у справі № 200/13322/19-а та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

У строк, встановлений судом відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Управління із заявою від 13.09.2016р. №4611 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 28.12.2017 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було прийнято Рішення № 69 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців від 21.03.2017 року СП Шахта Вуглегірська ДП Орджонікідзевугідля зареєстровано у м. Вуглегірськ, тобто здійснити перевірку пільгової довідки № 178 від 03.10.2014 року не має можливості. У зв`язку з вище вказаним, періоди роботи з 22.09.1988 р. по 31.08.1990 р., з 10.09.1990 р. по 31.05.1991 р. по 30.06.1991 р., з 02.07.1991р. по 31.08.1991 р., з 10.09.1991р. по 30.09.1991 р., з 04.10.1991 р. по 31.01.1992 р., з 26.02.1992 р. по 29.02.1992 р., з 07.03.1992 р. по 31.03.1992 р., з 27.04.1992 р. по 30.04.1992р., з 22.05.1992 р. по 12.09.1994р. в СП Шахта Вуглегірська ДП Орджонікідзевугілля не зараховано до пільгового стажу по списку № 1.

Разом з цим, до відзиву, відповідачем було надано копію пенсійної справи, з якої вбачається, що згідно протоколу управління від 20.09.2016 року №4611, позивачу призначено пенсію за віком за списком №1 з 13.09.2016 року, що також підтверджується розрахунком стажу позивача. Згідно розпорядження управління від 10.10.2016 року позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки.

В матеріалах справи наявне пенсійне посвідчення ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , Вид пенсії: За віком.

Також, в матеріалах справи наявний лист Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24.03.2017 року №10274/03, в якому позивача повідомлено, що СП Шахта Вуглегірська ДП Орджонікідзевугілля (ЄДРПОУ 26351719) зареєстровано у м. Вуглегірськ, який є в переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тобто, здійснити перевірку пільгової довідки № 178 від 03.10.2014, виданої СП "Шахта "Вуглегірська" ДП "Орджонікідзевугілля" не має можливості. Виплата пенсії тимчасово призупинена з 01.04.2017 до з`ясування.

Окрім того, одними із вимог позивача є визнання бездіяльності відповідача, яка виразилась в невиплаті з квітня 2017 року по теперішній час заборгованості пенсійної виплати та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу належної пенсії з моменту припинення цих виплат, тобто з квітня 2017 року по теперішній час.

Наведені вище документи дають суду право вважати, що позивачу було призначено пенсію з 13.09.2016 року. При цьому, у відзиві відповідачем взагалі не зазначено про призначення пенсії позивачу, як і не надано підтверджуючих документів її виплати до 01.04.2017 року, зазначено лише про відмову у її призначенні.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що для повного і всебічного з`ясування обставин справи необхідно витребувати від Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області наступні докази: довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 13.09.2016 року та відповідні докази перерахування коштів на рахунок позивача в уповноваженому банку (банківські відомості тощо), письмові пояснення щодо розбіжностей, викладених у відзиві та документах, доданих до відзиву в частині призначення/непризначення позивачу пенсії, витяг з Центральної бази даних одержувачів пенсії на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Витребувати в термін до 12 березня 2020 року від:

Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області наступні докази: довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 13.09.2016 року та відповідні докази перерахування коштів на рахунок позивача в уповноваженому банку (банківські відомості тощо), письмові пояснення щодо розбіжностей, викладених у відзиві та документах, доданих до відзиву в частині призначення/непризначення позивачу пенсії, витяг з Центральної бази даних одержувачів пенсії на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Попередити Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Звернути увагу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя П.В. Кочанова