Постанова

від 04.02.2009 по справі 2а-11003/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11003/09

Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2009 року

Луганський окружний адмін істративний суд у складі: суд ді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Лейбенко О.Д. ,

за участю

позивача: не з'явився

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в м. Алчевську Луг анської області про зобов'яз ання виплатити підвищення до пенсії дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року позивач зве рнувся з адміністративним по зовом до відповідача Управ ління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Алчевську Лугансько ї області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дит ини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 За кону України „Про соціальний захист дітей війни", просить с уд відновити пропущений стро к для звернення до суду за зах истом порушених прав за пері од з 01.01.2006 до 31.12.2007 року та 6 місяців 2008 року, зобов'язати Управлі ння Пенсійного фонду Украї ни в м. Алчевську Луганської о бласті нарахувати недоплаче ну як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2007 роки, та за 6 місяців 2008 ро ку в сумі 3195, 30 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його від сутності, позовні вимоги під тримує.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином. Заперечення проти позову відповідачем не нада ні.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних по вноважень, належним чином по відомленого про дату, час і мі сце судового розгляду, без по важних причин або без повідо млення ним про причини непри буття розгляд справи не відк ладається і справу може бути вирішено на підставі наявни х у ній доказів.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до ст. 46 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання», нараховані суми пенс ії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенс ію, виплачуються за минулий ч ас без обмеження будь-яким ст роком. Таким чином, суд не вваж ає, що позивачем пропущений с трок для звернення до адміні стративного суду за захистом порушених прав.

Судом встановлено, що позив ач має правовий статус дитин и війни, що підтверджується п освідченням № НОМЕР_1 від 15.03.2006 року (арк. справи № 10).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18 листоп ада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинно сті 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, серед них положення ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років страх ового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном. За кожний повний рік стра хового стажу понад 25 років чол овікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 від соток розміру пенсії, обчисл еної відповідно до статті 27 ць ого Закону, але не більше ніж н а 1 відсоток мінімального роз міру пенсії за віком, зазначе ного в абзаці першому цієї ча стини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), був затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн . з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовт ня 2007 року - 415, 11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішен ня Конституційного суду Укра їни, по 31.12.2007 року, відповідач ма є підвищити позивачеві розмі р пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивач а підлягають задоволенню.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни", зокре ма, ст. 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос я, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утрим ання та державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II „Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и" Закону України „Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціа льний захист дітей війни" виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що п рожитковий мінімум на одну о собу складає: з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 481 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з момент у прийняття зазначеного ріше ння Конституційного суду Укр аїни, відповідач має підвищи ти позивачеві розмір пенсії, як дитині війни, тому у цій ча стині вимоги позивача підляг ають задоволенню.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов'язання провес ти підвищення пенсії з 01.01.2006 рок у, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік», яким приз упинено дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на Закон України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з

01.01.2006 року не підлягає задово ленню.

Що стосується вимоги поз ивача щодо зобов'язання про вести підвищення пенсії з

01.01.2007 року по 09.07.2007 року, та з 01.01.200 8 року по 22.05.2008 року, то вона є нео бгрунтованою з наступних під став:

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конст итуції України, закони, інші п равові акти або їх окремі пол оження, що визнані неконстит уційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституцій ним Судом України рішення пр о їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни, суд може вийти за межі по зовних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зва жаючи на обставини справи, су д вважає за необхідне вийти з а межі позовних вимог та визн ати неправомірною бездіяльн ість Управління Пенсійн ого фонду України в м. Алчевсь ку Луганської області щодо н е нарахування та невиплати п озивачеві підвищення до пенс ії, як дитині війни, з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року, відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», оскільки зазначена бе здіяльність порушує права та інтереси позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо судове рішення у хвалене на користь сторони, я ка не є суб'єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого б юджету, якщо іншою стороною б ув орган місцевого самовряду вання, його посадова чи служб ова особа). Якщо адміністрати вний позов задоволено частко во, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йо му відповідно до задоволених вимог.

Оскільки позовні вимоги пі длягають частковому задовол енню, судові витрати, здійсне ні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволен их вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволь нити частково.

Визнати неправомірною без діяльність посадових осіб Управління Пенсійного фон ду України в м. Алчевську Луга нської області щодо невиплат и підвищення до пенсії ОСОБ А_1 як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м . Алчевську Луганської облас ті здійснити виплату ОСОБА _1 підвищення до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05. 2008 року з урахуванням здійсне них виплат.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь позив ача ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в су мі 1 грн. 70 коп.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необ ґрунтованістю.

Постанова суду може бути о скаржена до Донецького апеля ційного адміністративного с уду. Заява про апеляційне оск арження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 цього Коде ксу - з дня складення в повно му обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.