Постанова

від 10.02.2009 по справі 2а-856/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

«10» лютого 2009 року Справа № 2а-856/09

Категорія № 6.14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючо го: Чиркіна С.М.

при секрет арі: Лисенко Є.М.,

прокурор- заявник: не з'явився,

за участю:

представн ик позивача: Богачовій А.С.(дов. №11 - П/09 від 08.01.2009 p .),

представн ик відповідача: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Ленін ського району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського терит оріального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Брянківське автотранспо ртне підприємство 10963» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 г рн., -

ВСТАНОВИВ:

22.09.2009 року Прок урор Ленінського району М.Луганська звернувся до суду з позовом в інтере сах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Брянківське автотранспортне підприємство 10963» про стягненн я суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог з азначив, що відповідач в порушення вимог Положення про надання регулярн ої інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринку від 09.06.1998 р. №72, не подало регулярну інформацію (річний звіт) за 2006 рік після визначеного положенням терміну.

20.06.2007 року у відношенні відповідача винесен о розпорядження №197-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні пап ери. Відповідач розпорядження про усунення порушень паперів не виконав, у зв'язку з чим 25.09.2007 року у відношенні відповідача винесена постанова №424-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розм ірі 3400,00 грн. Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів не оскаржувалась, копії платіжних документів, які підтвер джують виконання постанови не надходило, що свідчить про несплату суми ш трафу в Держбюджет.

Позивач просить стягнути з відповідача с уму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України .

Прокурор у судове засідання не з'явився, пр о дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник позивач а позов підтримав у повному обсязі.

В судове засідання відповідач не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, перевірив ши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимо г і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 К АС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підста в.

Державна комісія з цінних паперів та фонд ового ринку відповідно до п. 1 Положення про державну комісію з цінних пап ерів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України №280/2004 ві д 05.03.2004 p ., є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді Укра їни.

Луганське територіальне управління Держ авної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним орга ном Комісії, утвореним наказом Голови Державної комісії з цінних папері в та фондового ринку від 24.07.1997 р. №193 є підпорядкованим і підзвітним Державні й комісії з цінних паперів та фондового ринку та відповідно до покладени х на нього завдань, здійснює державний контроль за дотриманням вимог зак онодавства на ринку цінних паперів.

Відповідач зареєстрований в якості юриди чної особи.

В передбачений ст.40 Закону України «Про ці нні папери і фондовий ринок», Положення про надання регулярної інформац ії відкритими акціонерними товариствами та підприємствами - емітентам и облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.1998 р. (вх.№142) (зі змінами і доповненнями) термін, відк рите акціонерне товариство «Брянківське автотранспортне підприємств о 10963» не подало регулярну інформацію (рісний звіт) за 2006 рік.

Відповідно до вимог положення звіт вважа ється поданим своєчасно, якщо він прийнятий Комісією в визначений закон одавством термін. Звіт, який не прийнято в цей термін, вважається наданим несвоєчасно.

Відповідно до вимог п.3.2. Положення за ненад ання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформац ії емітент несе відповідальність відповідно до Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до Закону України «Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територі альне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповнова жені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, як і в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штраф них санкцій.

20.06.2007 року у відношенні відповідача винесен о розпорядження №197-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні пап ери в термін до 23.08.2007 року (арк.спр.5).

У зазначений термін відповідач порушення законодавства про цінні папери не усунув, що є порушенням п.10 ст.8 Закону Ук раїни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

11.09.2007 року уповноваженою особою Комісії скл адений Акт №424 -ЛУ про правопорушення на ринку цінних пап ерів, що підпадає під ознаки п.3 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні», а саме: несвоєчасне надання інформації та пе редбачає відповідальність у разі виявлення цього порушення у вигляді ш трафу в розмірі у розмірі до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів гром адян.

Представник відкритого акціонерного тов ариства «Брянківське автотранспортне підприємство 10963» на підписанні а кту не з'явився, про час і місце підписання акту був повідомлений рекомен дованим листом (вих. №3735-2 від 29.08.2007 року). Прохань про перенесення терміну підп исання акту не надходило. Неявка представника відкритого акціонерного товариства «Брянківське автотранспортне підприємство 10963» кваліфікова на позивачем як відмова від підписання акту (арк.спр. 8).

Постановою №424 - ЛУ від 25.09.07 року до відкритого акціонерного товариства «Брянківське автотранспортне підприємство 10963 » застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподатк ованих мінімумів доходів громадян - 3400.00 грн., який слід перерахувати в дохі д Державного бюджету України (арк.спр. 10).

Частиною 2 ст. 11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Де ржавної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штра фу може бути оскаржено в суді.

Постанова про накла дення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством п орядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського тер иторіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондово го ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України « Про державн е регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягне ння, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юриди чних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст. 11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринк у, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст .12 « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем д отриманий.

При таких обставинах позовні вимоги пози вача є обґрунтов а ними та пі длягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішуєть ся, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх с тягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується норм ами матеріального права які діяли на момент виникнення правовідносин, т а розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ т а наслідки їх невиконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст .9,11,12 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Укра їні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондо вого ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних папері в та застосування санкцій, п.3.2. Положення про надання регулярної інформац ії відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів т а фондового ринку від 09.06.1998 р. (вх.№142), ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вим оги Прокурора Ленінського району М.Луганська в інтересах держави в особ і Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Брян ківське автотранспортне підприємство 10963» про стягнення суми штрафних с анкцій, задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товар иства «Брянківське автотранспортне підприємство 10963», 94100, Луганська облас ть, м.Брянка, вул.Осовіахіма, 1, код ЄДРПОУ: 03115956, в дохід Державного бюджету Ук раїни - р/р 31115106700017 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24048321, код бюджетної класифікації 21081100, суму ш трафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляцій ному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення по станови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протяго м 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попер еднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили піс ля закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та пі дписано «10» лютого 2009 року.