Ухвала

від 04.03.2020 по справі 280/841/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

04 березня 2020 року Справа № 280/841/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., при секретарі Серебрянниковій О.А., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, код ЄДРПОУ 38625593)

до - Дошкільного навчального закладу ясла - садок «Смерічка» Комиш -зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області (юридична адреса: 71031, Запорізька область, Більмацький район, с. Шевченківське, вул. Шевченка, буд. 21, код ЄДРПОУ 35410910)

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до - Дошкільного навчального закладу ясла - садок «Смерічка» Комиш -зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

Ухвалою судді від 02.03.2020 призначено справу до розгляду у загальному позовному провадженні та призначено підготовче засідання на 30.03.2020 о 09 год. 15 хв.

02.03.2020 представником відповідача через канцелярію суду (вх. №9722) подано заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Комиш - Зорянську селищну раду Більмацького району Запорізької області та відділ освіти виконавчого комітету Комиш - Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що основним джерелом формування кошторису Дошкільного навчального закладу ясла-садок Смерічка Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області є кошти бюджету селищної об`єднаної територіальної громади Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області, усунення Відповідачем виявлених ГУ ДСНС порушень знаходиться у прямій залежності від виділення бюджетних коштів на виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та прийняття Комиш-Зорянською селищною радою Більмацького району Запорізької області таких рішень. Враховуюче наведене відповідач просить суд залучити третіх осіб по справі.

Вирішуючи заявлене клопотання суд встановив наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як встановлено з матеріалів справи, в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа №280/841/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до - Дошкільного навчального закладу ясла - садок «Смерічка» Комиш -зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

Предметом оскарження у адміністративній справі №280/841/20 є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Дошкільного навчального закладу ясла - садок «Смерічка» Комиш -зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області розташованих за адресою71031, Запорізька область, Більмацький район, с. Шевченківське, вул. Шевченка, буд. 21, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу ясла - садок «Смерічка» Комиш -зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі закладу за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Дошкільний навчальний заклад ясла-садок Смерічка Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району є об`єктом комунальної власності Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області.

Відповідно до п. 8.1. Статуту Відповідача: управління дошкільним закладом здійснюється Власником, відповідним органом управління освітою та завідувачем в межах повноважень, передбачених чинним законодавством України .

Джерелами фінансування Відповідача є кошти: бюджету селищної об`єднаної територіальної громади Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області (п. 10.3. Статуту Відповідача).

Організація фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладу ясла-садка Смерічка Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області здійснюється Комиш-Зорянською селищною радою Більмацького району Запорізької області, (п. 10.6. Статуту Відповідача).

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 43 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів селищних рад належать повноваження з управління в межах визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно пп. 8 п. 7 Положення про відділ освіти виконавчого комітету Комиш- Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області основним завданням відділу є організація роботи з матеріально-технічного забезпечення навчальних закладів.

За приписом пп. З п. 8 Положення про відділ освіти виконавчого комітету Комиш- Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області відділ відповідно до покладених завдань здійснює управління навчальними закладами, що є комунальною власністю Комиш-Зорянської селищної ради.

Таким чином, управління Дошкільним навчальним закладом ясла-садок Смерічка Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області здійснюється Комиш-Зорянською селищною радою Більмацького району Запорізької області та Відділом освіти виконавчого комітету Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області.

Враховуючи, що основним джерелом формування кошторису Дошкільного навчального закладу ясла-садок Смерічка Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області є кошти бюджету селищної об`єднаної територіальної громади Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області, усунення Відповідачем виявлених ГУ ДСНС порушень знаходиться у прямій залежності від виділення бюджетних коштів на виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та прийняття Комиш-Зорянською селищною радою Більмацького району Запорізької області таких рішень.

Оскільки, зупинення експлуатації будівель Відповідача, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень зобов`яже Комиш-Зорянську селищну раду Більмацького району Запорізької області вчинити дії пов`язані з фінансуванням робіт з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, а Відділ освіти виконавчого комітету Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області вчинити дії пов`язані з організацією закупівлі таких робіт.

Таким чином, необхідно залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комиш - Зорянську селищну раду Більмацького району Запорізької області та відділ освіти виконавчого комітету Комиш - Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області.

Керуючись статтями 49, 50, 243 та 248 та КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника відповідача про залучення третьої особи на стороні відповідача - задовольнити.

2.Залучити до участі у справі третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комиш-Зорянську селищну раду Більмацького району Запорізької області (вул. Вокзальна, 5, смт. Комиш-Зоря, Більмацький район, Запорізька область, 71030, код ЄДРПОУ 25223155) та Відділ освіти виконавчого комітету Комиш-Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області (вул. Вокзальна, 49, смт. Комиш-Зоря, Більмацький район, Запорізька область, 71030, код ЄДРПОУ 40727649).

3.Встановити строк для подання третіми особами пояснень до позову або відзиву (міркування, аргументи та відповідні докази) до 25 березня 2020 року.

4. Про наступне судове засідання повідомити третю особу шляхом направлення судової повістки.

5.Зобов`язати позивача направити третій особі копії позовної заяви з додатками, докази направлення надати до суду до 30.03.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Суддя Р.В.Сацький