Ухвала

від 06.03.2020 по справі 200/2390/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

06 березня 2020 р. Справа №200/2390/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

02 березня 2020 року ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (місце знаходження: пл. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 41325231) про:

- визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецької області, код ЄДРПОУ 41325231, щодо невиплати мені, ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , допомоги по вагітності та пологах у формі матеріального забезпечення, яка компенсує втрату заробітної плати (доходу), у сумі 165246 гривень 48 копійок;

- зобов`язання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецької області, код ЄДРПОУ 41325231, перерахувати фінансування на поточний рахунок за спеціальним режимом використання для зарахування 2604865962100 (UA423510050000026048656962100), відкритий ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВІС в АТ УКРСИББАНК , ЄДРПОУ 09807750, МФО 351005, для надання мені, ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , допомоги по вагітності та пологах у формі матеріального забезпечення, яка компенсує втрату заробітної плати (доходу), у сумі 165246 гривень 48 копійок.

Позовна заява відповідає вимогам статей160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Щодо питання дотримання строку звернення до суду.

Одночасно при зверненні до суду із даним позовом позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

При вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Позивач зазначає, що про порушене оскаржуване право дізнався з відповіді Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області від 18червня 2019 року.

Відповідно до норм частин 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що виплата допомоги по вагітності та пологах у формі матеріального забезпечення, яка компенсує втрату заробітної плати (доходу),здійснюється органом державної влади, а документи готує та надає органу страхувальник, позивачеві тривалий час не були відомісправжні причини затримки виплати допомоги. Тому суд дійшов висновку, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Щодо залучення третьої сторони.

Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Позивачем у позові зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю РЕМСТРОЙСЕРВІС як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Зазначене суд оцінює як клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи, що спірні дії вчинено на підставі документів наданих Товариства Товариством з обмеженою відповідальністю РЕМСТРОЙСЕРВІС , як страхувальником, суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета споруна стороні відповідача.

Щодо звільнення від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674).

Статтею 5 вказаного Закону встановлено перелік пільг щодо сплати судового збору.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону № 3674 від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, що підтверджено Актом серії АВ № 0909758 Міністерства охорони здоров`я України від 06 серпня 2018 року.

Таким чином, позивач як інвалід 2 групи звільнений від сплати судового збору в силу прямої норми законуі додаткового вирішення цього питання судом не потребує.

Отже, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до положень статті 257 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодооскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 173, 179, 258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю РЕМСТРОЙСЕРВІС (місце знаходження: вул. Марії Приймаченко, буд. 3, кв. 95, м. Краматорськ, Донецька область, 84331; фактична адреса: вул. Пушкіна, буд. 8, м. Торецьк, Донецька область, 85200; код ЄДРПОУ 24325439) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, вирішити на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Витребувати в Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій областінаступні докази:

- акт позапланової перевірки ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВИС від 24 квітня 2019року про незнаходження підприємства за юридичною адресою;

- акт позапланової перевірки ТОВ МІРЕКУВ , ЄДРПОУ 40134765 (місцезнаходження: 84301, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Ювілейна, буд. 26, кв. 37; телефон: (073)4547770) щодо правильності оформлення і обгрунтованості видачі листка непрацездатності серія АДК № 9187720, здійсненої Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області;

- лист Краматорського міського відділення Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області від 18 липня 2019 року № 01- 06/1869, направленого до Головного управління ДФСУ у Донецькій області щодо ймовірних порушень ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВИС вимог податкового та іншого законодавства;

- відповіді Головного управління ДФСУ у Донецькій області на лист Краматорського міського відділення Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області від 18 липня 2019року № 01-06/1869;

- запити Краматорського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо перевірки ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВИС до інших контролюючих органів та відповіді на них;

- наказ Краматорського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про проведення позапланової перевірки ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВІС , виданий згідно із пп. 3.8 пункту 3 розділу III Інструкції № 29;

- направлення (направлень) Краматорського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області на проведення перевірки, виданого (виданих) згідно із пп. 3.5 пункту 3 розділу III Інструкції №29;

- акт позапланової перевірки ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВІС , розпочатої Краматорським міським відділенням Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області для перевірки Заяви-розрахунку від 17 липня 2019року, наданого ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВІС ;

- лист від 29 липня 2019 року № 01-03.3/1982, направленого Краматорським міським відділенням Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області на адресу ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВІС ;

- квитанції про відправлення Краматорським міським відділенням Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області листа від 29 липня 2019 року № 01-03.3/1982 на адресу ТОВ РЕМСТРОЙСЕРВІС ;

- повідомлення про отримання Товариством листа відділення від 29 липня 2019 року № 01- 03.3/1982.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю РЕМСТРОЙСЕРВІС довідку про розрахунок і виплату заробітної плати ОСОБА_1 з моменту прийняття на роботу.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу - право на подання заперечень протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.С. Молочна