Ухвала

від 17.03.2020 по справі 824/338/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

17 березня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/338/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області» (вул. Синюка, 8, с. Кам`янка, Глибоцького району Чернівецької області, ЄДРПОУ 04418340)

про визнання протиправними та скасування рішень.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду через свого представника з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати недійсними та скасувати рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1254-43/2019 від 12.11.2019 р.;

- визнати недійсними та скасувати рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 856-33/2018 від 25.04.2018 р.;

- визнати недійсними та скасувати рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1255-43/2019 від 12.11.2019 р. та припинити право постійного користування комунального підприємства Кам`янської сільської ради «Кам`янське» земельною ділянкою площею 4,9 га, кадастровий номер 7321082100:01:008:0600.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

У строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви. Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Із змісту позовних вимог видно, що позовна вимога щодо визнання недійсним та скасування рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1255-43/2019 від 12.11.2019 р. стосується комунального підприємства Кам`янської сільської ради «Кам`янське» .

За таких обставин, на переконання суду, рішення суду за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов`язки комунального підприємства Кам`янської сільської ради «Кам`янське» .

Враховуючи наведене, суд вважає, що є достатні підстави для залучення комунального підприємства Кам`янської сільської ради «Кам`янське» до справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 174 КАС України, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області наступні докази: рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1254-43/2019 від 12.11.2019 р.; рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 856-33/2018 від 25.04.2018 р.; рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1255-43/2019 від 12.11.2019 р.; всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваних рішень 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1254-43/2019 та № 1255-43/2019 від 12.11.2019 р.; всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 33 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 856-33/2018 від 25.04.2018 р.; регламент Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області 7 скликання; список депутатів 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області; порядок денний 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області; порядок денний 33 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області; список депутатів присутніх на засіданні 33 та 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області; протокол засідання 33 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області; протокол засідання 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області; протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 33 та 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Кам`янську сільську раду Глибоцького району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 12, 9, 42, 44, 49, 53, 72, 77, 79, 80, 94, 174, 180, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

4. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - комунальне підприємство Кам`янської сільської ради «Кам`янське» (вул. Синюка, 1-Б, с. Кам`янка, Глибоцького району Чернівецької області, код ЄДРПОУ 43097208).

5. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) письмових пояснень до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

6. Запропонувати учасникам справи у дводенний строк з дня отримання пояснень третьої особи надати суду та іншим учасникам справи відповідь на такі пояснення.

7. Витребувати з Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області наступні докази:

- рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1254-43/2019 від 12.11.2019 р.;

- рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 856-33/2018 від 25.04.2018 р.;

- рішення Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1255-43/2019 від 12.11.2019 р.;

- всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваних рішень 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 1254-43/2019 та № 1255-43/2019 від 12.11.2019 р.;

- всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 33 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 856-33/2018 від 25.04.2018 р.;

- регламент Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області 7 скликання;

- список депутатів 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області;

- порядок денний 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області;

- порядок денний 33 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області;

- список депутатів присутніх на засіданні 33 та 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області;

- протокол засідання 33 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області;

- протокол засідання 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області;

- протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 33 та 43 сесії 7 скликання Кам`янської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

8. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Кам`янській сільській раді Глибоцького району Чернівецької області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

9. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

10. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

11. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя В.К. Левицький