Постанова

від 17.03.2020 по справі 360/4658/19

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 року справа №360/4658/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Компанієць І.Д.

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: не з`явився

відповідач: Ікешова А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду (суддя - Чернявська Т.І.) від 17 грудня 2019 року (повний текст складено 23 грудня 2019 року у м.Сєвєродонецьк) по справі №360/4658/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01 липня 2019 року №0008865105, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового податкове повідомлення-рішення від 01 липня 2019 року № 0008865101, яким за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів застосовано штраф у розмірі 39754,17 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкового повідомлення-рішення від 01 липня 2019 року № 0008865101, яким за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів застосовано штраф у розмірі 39754,17 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було прийнято спірне рішення, оскільки під час проведення камеральної перевірки було встановлено порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних.

На адресу суду апеляційної інстанції надіслано відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Позивач, у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа 20 лютого 2007 року, № запису 10681020000018942, перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Луганській області, Рубіжанське управління, ДПІ у м. Рубіжне (м. Рубіжне), та є платником податку на додану вартість.

Відповідачем на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1. статті 20 розділу І, пункту 200.10 статті 200 розділу V, у порядку підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75, статті 76 розділу II Податкового кодексу України (далі - ПК України) проведено камеральну перевірку позивача з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригувань з податку на додану вартість, складених у період вересень 2018 року жовтень 2018 року, за наслідками якої складено акт за № 51/12-32-51-05/34933894 , яким встановлено порушення позивачем вимог п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної реєстрації наступних податкових накладних: а саме - період 30 вересня 2018 року, дата виписки ПН/РК 28 вересня 2018 року, № ПН 15, дата реєстрації ПН/РК 16 жовтня 2018 року о 09 год. 46 хв., кількість днів затримки 1, сума ПДВ за ПН/РК 193875,00 грн; - період 31 жовтня 2018 року, дата виписки ПН/РК 02 жовтня 2018 року, № ПН 1, дата реєстрації ПН/РК 01 листопада 2018 року о 08 год. 34 хв., кількість днів затримки 1, сума ПДВ за ПН/РК 203666,67 грн.

На підставі цього акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 01 липня 2019 року № 0008865105, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів застосовано штраф у розмірі 39754,17 грн. (арк. спр. 8-9, 36-37).

Рішенням Державної податкової служби України від 19 вересня 2019 року № 2424/6/99-00-08-05-05 за результатами адміністративного оскарження, податкове повідомлення-рішення від 01 липня 2019 року № 0008865105 залишено без змін, а скаргу - без задоволення (арк. спр. 10-11).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 15 жовтня 2018 року о 18:01:19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано податкову накладну постачальника (продавця) Товариства з обмеженою відповідальністю Трансвагон (код ЄДРПОУ 36060677) на адресу отримувача (покупця) Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест (код ЄДРПОУ 34933894) від 12 жовтня 2018 року № 13 на загальну суму з ПДВ 600001,76 грн (відповідно до квитанції від 16 жовтня 2018 року документ прийнято та доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 15 жовтня 2018 року о 18:01:19) за № 9225285070 (арк. спр. 54, 55).

Згідно з витягом з Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю Трансвагон від 12 жовтня 2018 року № 13 зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 жовтня 2018 року о 18:01 (арк. спр. 41).

15 жовтня 2018 року позивачем подано до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28 вересня 2018 року № 15 на загальну суму з ПДВ 1163250,00 грн (ПДВ - 193875,00 грн) (арк. спр. 52).

Відповідно до квитанції від 15 жовтня 2018 року документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 15 жовтня 2018 року о 18:03:22. Документ не прийнято, оскільки сума ПДВ в документі (193875,00 грн) не може перевищувати суму ПДВ, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування (101161,25 грн) (арк. спр. 53).

Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест від 28 вересня 2018 року № 15 на загальну суму з ПДВ 1163250,00 грн зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних 16 жовтня 2018 року о 09:46:27 за № 9225645860 (арк. спр. 39).

Згідно з витягом з Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест від 28 вересня 2018 року № 15 зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 16 жовтня 2018 року о 09:46 (арк. спр. 41).

31 жовтня 2018 року о 15:17:12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано податкову накладну постачальника (продавця) Товариство з обмеженою відповідальністю Український торгівельний дім Белшина (код ЄДРПОУ 35237656) на адресу отримувача (покупця) Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест (код ЄДРПОУ 34933894) від 30 жовтня 2018 року № 374 на загальну суму з ПДВ 1655499,83 грн (відповідно до квитанції від 31 жовтня 2018 року документ прийнято та доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 31 жовтня 2018 року о 15:17:12) за № 9239083480 (арк. спр. 56, 57).

Згідно з витягом з Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю Український торгівельний дім Белшина від 30 жовтня 2018 року №374 зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 31 жовтня 2018 року о 15:17 (арк. спр. 41).

31 жовтня 2018 року о 19:53:58 позивачем подано до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 02 жовтня 2018 року № 1 на загальну суму з ПДВ 1222000,00 грн (ПДВ - 203666,67 грн) (арк. спр. 50).

Відповідно до квитанції від 01 листопада 2018 року документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 31 жовтня 2018 року о 19:53:58. Документ не прийнято, оскільки сума ПДВ в документі (203666,67 грн) не може перевищувати суму ПДВ, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування (42577,39 грн) (арк. спр. 51).

Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест від 02 жовтня 2018 року № 1 на загальну суму з ПДВ 1222000,00 грн зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних 01 листопада 2018 року о 08:34:52 за № 9239426987 (арк. спр. 38).

Згідно з витягом з Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест від 02 жовтня 2018 року № 1 зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 01 листопада 2018 року о 08:34 (арк. спр. 41).

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України встановлено, що порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинної у спірний період) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

-для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Відповідно до абзацу дев`ятнадцятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Згідно з абзацами першим-третім пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (сумаНакл), обчислену за такою формулою: сумаНакл = сумаНаклОтр + сумаМитн + сумаПопРах + сумаОвердрафт - сумаНаклВид - сумаВідшкод - сумаПеревищ; де: сумаНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до пункту 208.2 статті 208 цього Кодексу та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку, обчислену за наведеною формулою, до якої включається загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Абзацом двадцятим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Згідно з абзацом двадцять першим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період (абзац двадцять другий пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).

Пунктом 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (надалі - Порядок №1246), визначено, що операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно пункту 4 Порядку №1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

За приписами пункту 5 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронний цифровий підпис , Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

У відповідності до пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис , Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 13, 14, 15 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Отже, надіслання платнику податків квитанції про прийняття податкової накладної відбувається після завершення проведення перевірок, визначених пунктом 12 Порядку № 1246 (крім абзацу десятого), та свідчить про те, що податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних датою та часом, що зафіксовані у квитанції.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, станом на час подання позивачем до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 28 вересня 2018 року №15 на загальну суму з ПДВ 1163250,00 грн (ПДВ - 193875,00 грн) в Єдиному реєстрі податкових накладних 15 жовтня 2018 року о 18:01 зареєстровано податкову накладну постачальника (продавця) Товариства з обмеженою відповідальністю Трансвагон (код ЄДРПОУ 36060677) на адресу отримувача (покупця) Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест (код ЄДРПОУ 34933894) від 12 жовтня 2018 року № 13 на загальну суму з ПДВ 600001,76 грн, і на час подання позивачем до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02 жовтня 2018 року № 1 на загальну суму з ПДВ 1222000,00 грн (ПДВ - 203666,67 грн) в Єдиному реєстрі податкових накладних 31 жовтня 2018 року о 15:17 зареєстровано податкову накладну постачальника (продавця) Товариство з обмеженою відповідальністю Український торгівельний дім Белшина (код ЄДРПОУ 35237656) на адресу отримувача (покупця) Товариства з обмеженою відповідальністю Лізінвест (код ЄДРПОУ 34933894) від 30 жовтня 2018 року № 374 на загальну суму з ПДВ 1655499,83 грн.

За таких обставин, колегія суддів погоджується в судом першої інстанції, що позивачем при реєстрації спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних дотримано вимоги пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України та не порушено граничних строків для реєстрації, встановлених абзацами чотирнадцятим-сімнадцятим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а тому відсутні підстави для застосування штрафу за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення, а тому вірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року по справі №360/4658/19 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року по справі №360/4658/19 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 17 березня 2020 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 17 березня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 17 березня 2020 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць