Ухвала

від 24.03.2020 по справі 440/1508/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1508/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Громадської організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" до Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2020 року Громадська організація "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. голови Кременчуцької районної державної адміністрації від 17 вересня 2019 року № 242 в частині затвердження складу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з визначення пасажирських перевезень на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходить за межі території Кременчуцького району,

- зобов`язати Кременчуцьку районну державну адміністрацію повторно розглянути подання Громадської організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" від 30 травня 2018 року № 18 та включити представника Громадської організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" Бондаря Івана Трохимовича до складу конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з визначення пасажирських перевезень на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Кременчуцького району.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з`ясування наведених питань, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За приписами частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач обгрунтовує позовні вимоги посилаючись на: безкоштовний витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно позивача, в тому числі в підтвердження повноважень Вакуленка В.М. як підписанта; безкоштовний витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно відповідача копію оскаржуваного розпорядження №242 від 17 вересня 2019 року з додатком; копію подання Громадської організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" від 30 травня 2018 року №18;копію №4 за 17 січня 2020 року газети "Зоря Полтавщини"; клопотання позивача про витребування доказів (із додатками); копію скарги голові Полтавської обласної державної адміністрації на розпорядження в.о. голови Кременчуцької районної державної адміністрації №242 від 17 вересня 2019 року; копію статуту Громадської організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників"; безкоштовний витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Громадської організації "Сучасний формат пасажирських перевезень"; безкоштовний витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Громадської організації "Логістика майбутніх перевезень"; копію регламенту відповідача; безкоштовний витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Приватного підприємства "Кремавтотранс", а також докази наявності у вказаного підприємства статусу автомобільного перевізника.

Однак, до позовної заяви вищевказані матеріали не додано, що підтверджується Актом Полтавського окружного адміністративного суду № 50 від 23 березня 2020 року про відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання).

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, до позовної заяви її копії разом із копіями документів не додано, що підтверджується Актом Полтавського окружного адміністративного суду № 50 від 23 березня 2020 року про відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання).

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2 102 гривні.

Отже, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 2 102 грн.

Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем при поданні даного позову об`єднано дві позовні вимоги немайнового характеру, при цьому доказів сплати судового збору в розмірі визначеному Законом України "Про судовий збір" до суду не надано.

Крім того ненадання оригіналу квитанції про сплату судового збору підтверджується Актом Полтавського окружного адміністративного суду № 50 від 23 березня 2020 року про відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання).

За приписами частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак, до позовної заяви не додано розпорядження від 17 вересня 2019 року № 242.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Громадській організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" до Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- всіх наявних у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (за переліком додатків до позовної заяви);

- копії позовної заяви з додатками для відповідача;

- документа про сплату судового збору у сумі 4 204 грн (за реквізитами: одержувач: УК у м. Полтаві /м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 38019510; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA518999980313141206084016002; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Удовіченко