Ухвала

від 23.03.2020 по справі 540/724/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/724/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "МІКОН-Е" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу,

встановив :

19 березня 2020 року Державна служба геології та надр України (надалі - позивач, Держгеонадра) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мікон-Е" (надалі - відповідач, ТОВ "Мікон-Е"), у якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5853 від 15.10.2013 року, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "МІКОН-Е".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Статтею 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Аналіз вказаних приписів КАС України свідчить про те, що процесуальний кодекс розмежовує такі юридичні категорії, як "представництво" і "самопредставництво".

Самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення. Таке розуміння цих правовідносин закладене у частині 10 статті 39 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 6 лютого 2018 року № 2275-VIII. Таке ж визначення означеного поняття було відображено у попередній редакції статті 55 КАС України.

Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем є Державна служба геології та надр України, при цьому позов підписано начальником відділу представництва інтересів юридичного департаменту Держгеонадр - Сігарьовою Н.Ф.

На підтвердження повноважень Сігарьової Н.Ф. діяти від імені Держгеонадр в порядку самопредставництва позивачем надано копію Положення про відділ представництва інтересів Держгеонадр в судових органах юридичного департаменту Державної служби геології та надр України, затверджене наказом Державної служби геології та надр України від 11.03.2019 р. № 81.

Відповідно до п. 4.2 вказаного Положення відділ має право представляти інтереси Держгеонадр в судах будь-якої інстанції та будь-якої юрисдикції, здійснювати самопредставництво Держгеонадр в судових органах.

Крім того, начальник Відділу має право в установленому порядку представляти інтереси Держгеонадр в судах будь-якої інстанції та будь-якої юрисдикції, здійснювати самопредставництво Держгеонадр. (п. 5.15 Положення)

Отже, аналіз змісту вказаних приписів Положення свідчить про те, що начальник відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах юридичного департаменту Державної служби геології та надр України має право представляти інтереси Держгеонадр в судових органах в порядку самопредставництва, тобто без додаткового доручення.

Разом з тим, позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів на підтвердження призначення Сігарьової Н.Ф. на посаду начальника відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах юридичного департаменту Державної служби геології та надр України, що не дає можливості визнати її належним представником позивача та є підставою для залишення позову без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме, надати докази призначення Сігарьової Н.Ф. на посаду начальника відділу представництва інтересів Держгеонадр в судових органах юридичного департаменту Державної служби геології та надр України.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд -

ухвалив :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/724/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна