Ухвала

від 25.03.2020 по справі 360/1210/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1210/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області (93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Д.Менделєєва, буд.65) до Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області (93330, Луганська область, Попаснянський район, смт.Врубівка, вул.Шкільна, 11) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області до Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області , відповіднодо якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області щодо не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин), а саме трьох дитячих майданчиків, які перебувають на балансі Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області та розташовуються на території Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області за адресами: Луганська область, Попаснянський район, с. Новоіванівка Врубівської селищної ради, вул. Первомайська; Луганська область, Попаснянський район, смт.Врубівка, вул. Шкільна, 11; Луганська область, Попаснянський район, смт. Врубівка, вул. Центральна, 3;

зобов`язати Врубівську селищну раду Попаснянського району Луганської області вчинити дії щодо затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення, та (розроблення) виготовлення паспортів на дитячі ігрові майданчики, розташовані на території Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області за адресами: Луганська область, Попаснянський район, с. Новоіванівка Врубівської селищної ради, вул. Первомайська; Луганська область, Попаснянський район, смт.Врубівка, вул. Шкільна, 11; Луганська область, Попаснянський район, смт. Врубівка, вул. Центральна, 3.

В огрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що підставою для представництва інтересів держави прокурором є бездіяльність Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області, яка відповідно до ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні повинна захищати права територіальної громади.

Встановлено, що на території Врубівської селищної ради розташовані три дитячі майданчики: 1) майданчик, розташований по вул. Первомайській с. Новоіванівка Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області. До складу входить обладнання: балансир зі спинкою, гойдалка дитяча, гірка з бортом, урна паркова, 2 лавки та пісочниця. Заведена інвентарна картка №143. Інвентарний номер 101490146. Первісна вартість обладнання на час прийняття на баланс складала 34897,98 грн., прийнятий на баланс 15.06.2017; 2) майданчик, розташований по вул. Центральній, 3 смт. Врубівка Попаснянського району Луганської області. До складу входить обладнання: воркаут зона №1, плита гумова 65,28 кв.м. Заведена інвентарна картка №14т Інвентарний номер 101490148. Первісна вартість обладнання на час прийняття на баланс складала 186980 грн., прийнятий на баланс 24.07.2019; 3) майданчик, розташований по АДРЕСА_1 . Шкільній, 11, смт.Врубівка Попаснянського району Луганської області. До складу входить обладнання: гірка Юніор (інвентарний номер 101490133, інвентарна картка №76, первісна вартість 4400 грн., прийнята на баланс 21.12.10), пісочниця середня (інвентарний номер 101490134, інвентарна картка №77, первісна вартість 1200 грн., прийнята на баланс 21.12.2010), гойдалка, кільця, шведська драбина (інвентарний номер 101490135, інвентарна картка №78, первісна вартість 5650 грн., прийняті на баланс 21.12.2010), карусель дитяча на 3 посадочні місця (інвентарний номер 101490136, інвентарна картка №79, первісна вартість 3950 грн., прийнята на баланс 21.12.2012). З наведеного вбачається, що Врубівською селищною радою прийняті на баланс вказані дитячі майданчики, але плани паспортизації та інвентаризації вказаних об`єктів благоустрою не розроблялись та не затверджувались, технічний паспорт на дитячі майданчики не виготовлявся.

Дитячі ігрові майданчики, які знаходяться на балансі Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області є об`єктами благоустрою, які підлягають паспортизації та інвентаризації. Проте, Врубівською селищною радою з часу прийняття на баланс ігрових майданчиків (відповідно з 21.12.2012, 15.06.2017, 24.07.2019) повністю ігноруються норми законодавства. Плани паспортизації та інвентаризації не розроблено, як наслідок, паспорти на дитячі майданчики відсутні, обстеження, перевірка технічного стану їх конструктивних елементів не проводиться, про що свідчить відсутність документації про їх огляд, демонтаж тощо. З наведеного вбачається, що бездіяльність Врубівської селищної ради щодо організації технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчику, ставить під загрозу закріплені ст. ст. З, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров`я, грубо порушує вимоги Законів України Про благоустрій населених пунктів , Про місцеве самоврядування в Україні , Про охорону дитинства .

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки справа не відноситься до категорій справ, які підлягають обов`язковому розгляду в порядку загального позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області до Врубівської селищної ради Попаснянського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику «Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях» , затвердженому рішенням Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів, розкриваю учасникам справи інформацію, що із виконувачем обов`язків керівника місцевої прокуратури Р.Єрохіним, яким підписано пред`явлений позов, разом навчалася в освітньому закладі Східноукраїнський національний Університет імені Володимира Даля, юридичний факультет, з 1997 року по 2002 роки.

Якщо після розкриття інформації про навчання із виконувачем обов`язків керівника місцевої прокуратури Р.Єрохіним в освітньому закладі Східноукраїнський національний Університет імені Володимира Даля, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян