Рішення

від 03.03.2020 по справі 460/538/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2020 року м. Рівне №460/538/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник Юхименко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення від 20.01.2020 №0001955005 про застосування штрафних санкцій за період з 22.10.2019 по 25.11.2019 в розмірі 17013,29 грн та нарахування пені в розмірі 1435,77 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позову зазначає, що при нарахуванні працівникам ТОВ "Плодорозсадник" заробітної плати за вересень-жовтень 2019 року помилково перерахувало кошти зі сплати єдиного внеску в сумі 56746,31 грн. на невірний банківський рахунок. Зокрема, з 01.10.2019 вступили в дію нові небюджетні рахунки, відкриті на ім`я територіальних органів Державної податкової служби України для сплати коштів єдиного внеску фінансових санкцій за стандартом IBAN (29 літерно-цифрових символів). При цьому, сплата єдиного внеску має відбуватись на рахунки за символами рахунків, зокрема, 201 - єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати; винагороди за договорами ЦПХ; допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами та 202 - єдиний внесок, нарахований на суми грошового забезпечення військовослужбовців. Інформація щодо рахунків для сплати єдиного внеску, відкритих на ім`я територіальних органів ДПС України, що вступили у дію з 01.10.2019, була розміщена на офіційному веб-порталі ДПС України. Саме у зв`язку зі зміною з 01.10.2019 рахунків для сплати коштів єдиного внеску за стандартами IBAN (29 літерно-цифрових символів) при перерахуванні коштів єдиного соціального внеску нарахованих на суми заробітної плати за вересень-жовтень 2019 року ТОВ "Плодорозсадник" було допущено помилку при визначенні рахунку на який має зараховуватись ЄСВ на заробітну плату. В результаті чого, кошти єдиного внеску, нарахованого ТОВ "Плодорозсадник" як роботодавцем на суми: заробітної плати; винагороди за договорами ЦПХ; допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами було перераховано на рахунок IBAN UA298999980000037195202021716, тобто на рахунок територіального органу ДПС України (ГУ ДПС в Рівненській області) за символом рахунку 202 визначеного для зарахування єдиного внеску, нарахованого на суми грошового забезпечення військовослужбовців, замість рахунку IBAN UA348999980000037196201021716 за символом рахунку 201. Виявивши помилку у визначенні рахунку для зарахування суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, 07.11.2019 та 12.11.2019 позивач звертався до територіального органу ДПС України та просив помилково зараховані кошти перерахувати на р/р UA UA348999980000037196201021716 ГУ ДПС у Рівненській області (м. Львова) - символ рахунку 201. Отже, на виконання обов`язку передбаченого нормами чинного законодавства щодо сплати єдиного внеску, позивач як сумлінний платник вчинив усі необхідні дії, спрямовані на своєчасне перерахування єдиного внеску, а допущена помилка при визначенні розрахункового рахунку, не може бути підставою для висновку про невиконання платником обов`язку зі сплати єдиного внеску у встановлений законом строк. На підставі викладеного позивач просив задовольнити позовні вимоги повністю.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти задоволення позову заперечив. В обґрунтування заперечення зазначив, що позивачем безпідставно не враховано, що оскаржуване рішення прийняте на підставі ч.10, п.2. ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 22.10.2019 до 25.11.2019. У доданому до рішення розрахунку штрафу у розмірі 20% своєчасно не сплачених сум та пені на суму недоїмки з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу вбачається порушення законодавчо встановленого строку на сплату ЄСВ за період 22.10.2019 до 25.11.2019. Порушення встановлене відповідно до даних інтегрованої картки платника, ТОВ "Плодорозсадник". Згідно з п.1 ч.10 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок податкового органу. Таким чином, позивачем не спростовано належними та допустимими доказами факт несвоєчасно сплаченого єдиного соціального внеску на відповідні рахунки за період 22.10.2019 до 25.11.2019 за таких обставин відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

У відповіді на відзив позивач підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 03.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначити відкрите судове засідання на 03.03.2020.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі, за наявними матеріалами.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила з підстав викладених у відзиві та просила в задоволенні позову відмовити повністю.

В судовому засіданні 03.03.2020 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши думку відповідача та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини справи та фактичні правовідносини сторін.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" зареєстроване як юридична особа 17.06.1994 (а.с.10), є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до платіжних доручень № 405 від 07.10.2019 на суму 8200,00 грн., № 418 від 17.10.2019 на суму 30000,00 грн., № 419 від 21.10.2019 на суму 4906,31 грн., № 454 від 29.10.2019 на суму 8184,00 грн., № 465 від 05.11.2019 на суму 5456,00 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" перерахувало єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вересень-жовтень 2019 року у розмірі 56746,31 грн. на рахунок отримувача - Головного управління ДПС у Рівненській області (м. Рівне) № НОМЕР_1 (символ рахунку 202) (а.с.12-15).

Виявивши помилку у визначенні рахунку для зарахування суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, 07.11.2019 позивач звернувся до начальника ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області про зарахування коштів загальною сумою 56746,31грн. з рахунку UA298999980000037195202021716 на рахунок UA348999980000037196201021716 (а.с.17).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" 12.11.2020 подало до Головного управління ДПС у Рівненській області заяву №58, в якій у зв`язку з помилковою сплатою на інший рахунок просить перерахувати кошти в сумі 56746,31грн. з рахунку UA298999980000037195202021716 на рахунок UA348999980000037196201021716 (а.с.18).

За даними облікової картки платника єдиного внеску Товариства з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" кошти в сумі 56746,31грн. були перераховані з рахунку UA298999980000037195202021716 на рахунок UA348999980000037196201021716 - 25.11.2019 (а.с.36-38).

20.01.2020 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 20.01.2020 №0001955005, яким на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" штраф в розмірі 17013,29 грн за період з 22.10.2019 по 25.11.2019 та нараховано пеню 0,1% в розмірі 1435,77 грн (а.с.9).

Вважаючи вказане рішення протиправним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про його скасування.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із абзацом 2 пункту 1 частини першої статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Частиною другою статті 6 Закону №2464-VI встановлено обов`язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Нормами статті 9 Закону №464-VI визначено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв`язку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з податковим органом за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

За змістом пункту 6 частини першої статті 1 Закону №2464-VI недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Згоном

Частиною десятою статті 25 Закону №2464-VI передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з пунктом 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI податковий орган застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до пункту 1 розділу VII Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України №449 від 20.04.2015, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (далі - Інструкція №449), за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Підпунктом 2 пункту 2 розділу VII Інструкції №449, передбачено, що відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464 до платників, визначених підпунктами 1-4 пункту 1 розділу ІІ цієї Інструкції, фіскальні органи застосовують штрафні санкції у таких розмірах, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 роту, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року та надалі, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Таким чином, за несплату платником податків єдиного внеску у певний термін законодавець для такого платника передбачив негативні наслідки у вигляді штрафних санкцій, а також нарахування пені.

Судом встановлено, що з 01.10.2019 вступили в дію нові небюджетні рахунки, відкриті на ім`я територіальних органів Державної податкової служби України для сплати коштів єдиного внеску фінансових санкцій за стандартом IBAN (29 літерно-цифрових символів). Зокрема, сплата єдиного внеску має відбуватись на рахунки за символами рахунків 201 - єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати; винагороди за договорами ЦПХ; допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами та 202 - єдиний внесок, нарахований на суми грошового забезпечення військовослужбовців.

Із матеріалів справи слідує, що позивач сплатив єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вересень-жовтень 2019 року у розмірі 56746,31 грн. на рахунок отримувача - Головного управління ДПС у Рівненській області (м. Рівне) № НОМЕР_1 (символ рахунку 202).

Водночас, у зв`язку допущеною позивачем помилкою щодо рахунку платежу, сплачені ним кошти у день їх списання з його рахунку не були відображені в інтегрованій картці, за допомогою якої орган доходів і зборів здійснює оперативний облік ЄСВ.

Статтею 45 Бюджетного кодексу України податки і збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном). Податки і збори (обов`язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що на момент сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вересень-жовтень 2019 року позивачу було відомо про нові небюджетні рахунки, відкриті на ім`я територіальних органів Державної податкової служби України для сплати коштів єдиного внеску і сплата здійснювалася вже на новий рахунок, який передбачений для сплати єдиного внеску нарахованого на суми грошового забезпечення військовослужбовців (символ рахунку 202), а не на рахунок для сплати єдиного внеску, нарахованого роботодавцями на суми заробітної плати (символ рахунку 202).

Враховуючи, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплачений Товариством з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" за вересень-жовтень 2019 року у розмірі 56746,31 грн. був перерахований з рахунку UA298999980000037195202021716 (символ рахунку 202) на рахунок UA348999980000037196201021716 (символ рахунку 201) - 25.11.2019, то суд вважає, що відповідачем правомірно застосовано до позивача штраф за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за період з 22.10.2019 по 25.11.2019 та нараховано пеню.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Товариству з обмеженою відповідальністю "Плодорозсадник" (код ЄДРПОУ 00414687, вул.Січових Стрільців, буд.24, м.Рівне, 33004) в позові до Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449, вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023) про визнання протиправним та скасування рішення №0001955005 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 20.01.2020, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 10 березня 2020 року.

Суддя Друзенко Н.В.