Рішення

від 25.03.2020 по справі 740/2387/19

НІЖИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 740/2387/19

Провадження № 2/740/65/20

Р І Ш Е Н Н Я

з а о ч н е

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2020 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря - Кубрак Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Великокошелівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 , сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Дружба-нова , Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про скасування розпорядження та записів про державну реєстрацію,

встановив:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить скасувати розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації від 26.12.2016 №318 Про виділення в натурі на місцевості земельних ділянок та реєстрації права власності на земельні ділянки громадянам - власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) в частині виділення в натурі (на місцевості) та реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , та як наслідок скасувати запис про проведену 20.03.2017 державну реєстрацію права власності №19589577, індексний №34409823 від 23.03.2017 та записи про проведену 21.04.2017 державну реєстрацію іншого речового права №20159763, індексний №34955414 від 26.04.2017.

В обгрунтуванні позовних вимог посилається на те, що у власності її матері - ОСОБА_3 були земельні ділянки за кадастровим номером №7423381700:02:001:0727 площею 2,53 га та №7423381700:02:001:0287 площею 2,3451 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області. Право власності посвідчувалося державними актами серії ЧН №166221 та ЧН №186465.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла. Вона прийняла спадщину після смерті матері та отримала свідоцтво про спадщину за законом на земельну ділянку № НОМЕР_2 з кадастровим номером №7423381700:02:001:0287 площею 2,3451 га. Проте у видачі свідоцтва про спадщину за законом на земельну ділянку № НОМЕР_1 з кадастровим номером №7423381700:02:001:0727 площею 2,53 га їй було відмовлено у зв*язку з тим, що вказана земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі за іншою особою.

Було з*ясовано, що Ічнянською районною державною адміністрацією 20.03.2017 на підставі розпорядження Ніжинської районної державної адмністрації від 26.12.2016 №318 Про виділення в натурі на місцевості земельних ділянок та реєстрації права власності на земельні ділянки громадянам - власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) помилково здійснено реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим №7423381700:02:001:0727 площею 2,53 га за іншою особою . Помилка полягає у тому, що Великокошелівською сільською радою ОСОБА_2 видано список громадян, яким передаються у власність земельні частки (пай) із земель колективної власності КСП Полісся , а саме надання земельної ділянки № НОМЕР_1 , що належала її матері.

В подальшому на цю земельну ділянку Ічнянською районною державною адмністрацією 21.04.2017 зареєстровано право оренди за СТОВ Дружба-Нова .

Зазначає, що повторна реєстрація права власності на одну і туж земельну ділянку за іншою особою не мала проводитися, а тому є незаконною, оскільки право власності на одну ділянку не може належати двом особам. Визнання права власності за ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку унеможливлює оформлення її спадкових прав.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, надавши до суду письмову заяви про розгляд справи за її відсутності та згоду на заочний розгляд справи.

Представник відповідача - Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області - в судове засідання повторно не з`явився, будучи належним чином повідомленим, не подав відзив на позовну заяву, що є умовою відповідно до ст.280, 281 ЦПК України для ухвалення заочного рішення, враховуючи, що позивачка проти цього не заперечує.

Представник третьої особи - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання не з*явився,надіславши заяву про розгляд справи без участі їхнього представника.

Треті особи без самостійних вимог - ОСОБА_2 та СТОВ Дружба-нова - в судове засідання не з`явилися, буду повідомленими про розгляд справи.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.8).

Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина, до складу якої, окрім іншого, увійшла земельна ділянка № НОМЕР_1 за кадастровим номером №7423381700:02:001:0727, площею 2,53 га, на підставі державного акту на право на земельну ділянку серія ЧН №166221, виданого Ніжинською районною державною адміністрацією 20.05.2003, зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №721 (а.с.6).

В матеріалах справи мається постанова про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 18 квітня 2018 року, видана державнм нотаріусом Другої чернігівської державної нотаріальної контори, згідно якої ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку № НОМЕР_1 , що розташована на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, кадастровий номер земельної ділянки 7423381700:02:001:0727, оскільки вказана вище земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі за іншою особою (а.с.11).

З листа міськрайонного управління у Ніжинському районі та місті Ніжині Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області вбачається, що видати витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області , за №0726, що належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , неможливо, оскільки вказана земельна ділянка зареєстрована у державному земельному кадастрі за іншою особою (а.с.10).

Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 7423381700:02:001:0727, площею 2,528 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, зареєстрована за ОСОБА_2 , на підставі рішення Ніжинської районної державної адміністрації, та 21.04.2017 на цю земельну ділянку Ічнянською районної державною адміністрацією зареєстровано договір оренди землі за СТОВ Дружба-Нова строком на 10 років (а.с.18-19).

З повідомлення Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 04.05.2018 вбачається, що на підставі розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації №490 від 26.12.2002 ОСОБА_3 було видано державний акт на право власності серії ЧН №166221, зареєстрований 20.05.2003 за №721 на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 2,53 га, кадастровий номер 7423381700:02:001:0727, надану для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області. Інформація про вказану земельну ділянку не була внесена до Державного земельного кадастру. Ічнянською районною державною адміністрацією 20.03.2017 на підставі розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації від 26.12.2016 №318 Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок та реєстрацію права власності на земельні ділянки громадянам - власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) , прийнятого відповідно до заяви особи та доданого до цієї заяви списку громадян, яким передаються у власність земельні частки (паї) із земель колективної власності КСП Полісся , помилково виданого Великокошелівською сільською радою, та було здійснено реєстрацію права власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 з кадастровим номером 7423381700:02:001:0727, площею 2,528 га. Право оренди на цю земельну ділянку зареєстровано 21.04.2017 Ічнянською районною державною адміністрацією за СТОВ Дружба-Нова . Помилка відбулася у зв`язку з тим, що земельна ділянка № НОМЕР_1 помилково була включена до списку громадян, яким передаються у власність земельні частки (паї) із земель колективної власності КСП Полісся (а.с.12-13).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно п. 2 ст. 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов*язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Як вбачається із ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно положень ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

В своїх рішеннях ЄСПЛ постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та фундаментальних прав окремої людини. Необхідність забезпечення такої рівноваги відображена в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції. Зокрема, необхідно щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

У справі Стретч проти Об`єднаного Королівства ЄСПЛ дійшов висновку, що оскільки особу позбавили права на її майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку мало місце непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння майном та, відповідно, відбулось порушення ст.1 Першого протоколу Конвенції . З огляду на наведене, відповідач-1 акцентував увагу на тому, що він не може відповідати за помилки державних органів при укладенні договору оренди (якщо такі мали місце), а державні органи не можуть вимагати повернення в попередній стан, посилаючись на те, що вони при укладенні договору оренди припустилися помилки.

Оскільки розпорядженням Ніжинської районної державної адміністрації від 26.12.2016 №318 в частині виділення та реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , а також записами про державну реєстрацію права №19589511 від 23.03.2017 та №20159763 від 26.04.2017 порушуються права ОСОБА_1 щодо спадкування та володіння земельною ділянкою, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 116, 126, 152, 153 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст. 81, 263-265, 268, 273, 280-284, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скасувати розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації від 26.12.2016 №318 Про виділення в натурі на місцевості земельних ділянок та реєстрації права власності на земельні ділянки громадянам - власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) в частині виділення в натурі ОСОБА_2 земельної ділянки № НОМЕР_1 кадастровий номер 7423381700:02:001:0727, надану для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 7423381700:02:001:0727, площею 2,528 га, зареєстровану за ОСОБА_2 , номер запису про право власності: 19589577 від 20.03.2017, індексний номер: 34409823 від 23.03.2017.

Скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7423381700:02:001:0727, площею 2,528 га, від 18.04.2017, укладений терміном на 10 років між ОСОБА_2 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Дружба-Нова , номер запису про право власності: 20159763 від 21.04.2017 року, індексний номер: 34955414 від 26.04.2017 року.

Копію заочного рішення направити відповідачу в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України, - протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі.

Заочне рішення може бути переглянуте Ніжинським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуюча суддя Т.Г. Ковальова