Ухвала

від 26.03.2020 по справі 360/383/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/383/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом комунального некомерційного підприємства «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» Сєвєродонецької міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

13.02.2020 від представника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби за вхідним реєстраційним номером 5815/2020 надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266 Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби утворено з 01.11.2016, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме - Північно-східний офіс Держаудитслужби (м. Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях.

В свою чергу, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Управління) - є структурним підрозділом Північно- східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Положення) яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

Оскільки первісний відповідач Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області створений без права юридичної особи та не має адміністративну процесуальну правоздатність, тому, на думку відповідача, не може бути належним відповідачем у справі.

25.03.2020 від представника позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 11843/2020 надійшло клопотання, в якому заперечував щодо задоволення клопотання представника відповідача та заміни сторони у справі. У свою чергу, представник позивача не заперечував щодо залучення Північно-східного офісу Держаудитслужби в якості другого відповідача у справі.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вимоги частини 9 статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши вказані клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Аналізуючи норми процесуального законодавства, суд звертає увагу, що заміна первісного відповідача належним відповідачем може бути здійснено судом лише за згодою позивача.

Враховуючи, що позивач заперечує щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем, суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби слід відмовити.

Разом з тим, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ: 40478572 зареєстровано юридичну особу - Північно-східний офіс Держаудитслужби, місцезнаходження: 61022, Харківська обл., м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх (арк.спр.152-154).

Дослідженням Положення про Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженим наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби 25.08.2016 № 2 (далі - Положення № 2) встановлено, що Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудистулжби (пункт 2 Положення № 2).

Відповідно до пункту 3 Положення № 2, основним завданням управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

У свою чергу, відповідно до пункту 1 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затверджений наказом Держаудитслужби 02.06.2016 № 23, у складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Луганській, Полтавській, Сумській областях.

Враховуючи наведене, керуючись частиною четвертою статті 48 КАС України, з метою всебічного, повного, об`єктивного та правильного вирішення справи, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Керуючись ст. 48, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі № 360/383/20 в якості другого відповідача - Північно-східний офіс Держаудитслужби, код ЄДРПОУ: 40478572, місцезнаходження: 61022, Харківська обл., м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх.

Другому відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а другому відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.О. Кисельова