Ухвала

від 07.04.2020 по справі 551/307/17

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2020 р. м. ХарківСправа № 551/307/17 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Гуцала М.І., суддів: Бенедик А.П. , Донець Л.О. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області на постанову Шишацького районного суду Полтавської області від 01.06.2017 по справі № 551/307/17

за позовом ОСОБА_1

до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області

про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області на постанову Шишацького районного суду Полтавської області від 01.06.2017.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24.03.2020 о 10.45.

Апеляційний перегляд оскарженого судового рішення здійснюється відповідно до постанови Верховного Суду від 19.02.2020, якою було частково задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 : скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017, а справу № 551/307/17 направлено на новий апеляційний розгляд до Другого апеляційного адміністративного суду.

До суду апеляційної інстанції 07.04.2020 від Прокуратури Полтавської області на виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2020 надійшли письмові пояснення щодо підстав представництва інтересів держави в особі Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області на постанову Шишацького районного суду Полтавської області від 01.06.2017.

Зокрема, заявник апеляційної скарги стверджує про безпідставне стягнення бюджетних коштів в розмірі 7040 грн. понесених позивачем судових витрат, що завдає збитки державі. Такі обставини, на думку прокурора, вимагало від органу, уповноваженого державою здійснювати контроль за законністю їх витрачання - Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області, відповідного реагування. Незважаючи на це, попри обізнаність про існування постанови Шишацького районного суду Полтавської області від 01.06.2017 у справі №551/307/17, Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області здійснило його виконання та в апеляційному порядку не оскаржило.

Також, після повідомлення прокуратурою Полтавської області про здійснення представництва прокурором в порядку ст. ст. 60, 61 КАС України шляхом внесення апеляційної скарги, Управлінням Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області будь-яких заперечень не висловлювались, а також самостійно заходів по захисту інтересів держави не вжито.

Отже, прокуратурою стверджується про неналежне виконання Управлінням Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області своїх повноважень, незважаючи на покладені діючим законодавством на такий орган обов`язки з контролю за витрачанням бюджетних коштів.

В той же час, як свідчать матеріали справи, Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області не приймало участь у справі, позовні вимоги у якій не були направлені безпосередньо чи опосередковано стосувалися прав, інтересів та обов`язків такого суб`єкта владних повноважень.

Після перевірки матеріалів справи колегія суддів вважає, що виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів та пояснень від Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області з метою підтвердження факту порушення прав, інтересів або обов`язків такого суб`єкта владних повноважень внаслідок прийняття Шишацьким районним судом Полтавської області постанови від 01.06.2017 у справі №551/307/17, зокрема, у частині здійснення розподілу судових витрат внаслідок задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання Яресівську сільську раду Шишацького району Полтавської області надати доступ до публічної інформації шляхом направлення на електронну адресу позивача копій рішень ради, прийнятих в період з 01.01.2016 по 20.02.2017.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. ч. 3, 6, 7 ст. 80 КАС України, суд може за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи витребувати докази, які необхідні для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, про що постановлюється відповідна ухвала.

З огляду на вищевикладене, для об`єктивного, повного і всебічного з`ясування обставин у вказаній адміністративній справі та з урахуванням особливостей розгляду даної справи, а також враховуючи необхідність витребування документів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та витребувати у заявника апеляційної скарги пояснення з доказами правомірності його звернення до суду саме в державних інтересах.

Керуючись ст. ст. 243, 223, 309, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Управління Державної казначейської служби України у Шишацькому районі Полтавської області пояснення (з відповідним документальним підтвердженням) щодо порушення його прав, інтересів або обов`язків, у зв`язку з прийняттям Шишацьким районним судом Полтавської області постанови від 01.06.2017 у справі №551/307/17, зокрема, у частині здійснення розподілу судових витрат внаслідок задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання Яресівську сільську раду Шишацького району Полтавської області надати доступ до публічної інформації шляхом направлення копій рішень ради, прийнятих в період з 01.01.2016 по 20.02.2017.

Витребувані документи надати до Другого апеляційного адміністративного суду (адреса електронної пошти Другого апеляційного адміністративного суду: inbox@2aa.court.gov.ua), а також через засоби поштового зв`язку не пізніше ніж за два дні до наступного судового засідання.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд справи № 551/307/17 відкласти на 14.05.2020 о 11:00

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І. Судді (підпис) (підпис) Бенедик А.П. Донець Л.О.