Ухвала

від 08.04.2020 по справі 460/2628/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 квітня 2020 року м.Рівне №460/2628/20

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Жуковська Л.А., після одержання позовної заяви:

Заступника керівника Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Острозької районної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою до Острозької районної ради, в якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність Острозької районної ради Рівненської області щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди НВК "Верхівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад (ясла - садочок)" Острозької районної ради Рівненської області загальною площею 541,9 кв.м., вартістю 63938 грн. та права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,1 га, загальною вартістю 1 273 650 грн. для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти (вул. Шкільна, 7, с.Верхів, Острозький район, Рівненська область);

-зобов`язати Острозьку районну раду Рівненської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди НВК "Верхівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад (ясла - садочок)" Острозької районної ради Рівненської області загальною площею 541,9 кв.м., вартістю 63938 грн. та права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,1 га, загальною вартістю 1 273 650 грн. для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти (вул. Шкільна, 7, с.Верхів, Острозький район, Рівненська область).

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Заступником керівника Здолбунівської місцевої прокуратури в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами частини 5 цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Оцінивши категорію та складність справи, характер спірних правовідносин між сторонами, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд дійшов висновку, що для офіційного з`ясування усіх обставин у справі з метою її правильного вирішення необхідно заслухати пояснення сторін, а тому з урахуванням положень п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України суд вважає, що дану справу необхідно розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення судового засідання.

В позовній заяві заступник керівника Здолбунівської місцевої прокуратури просить залучити до участі у справі третіх особі, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відділ освіти Острозької районної державної адміністрації та НВК "Верхівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад (ясла - садочок)".

Відповідно до ч.2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі третіх особі, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відділ освіти Острозької районної державної адміністрації та НВК "Верхівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад (ясла - садочок)", оскільки зважаючи на предмет та підстави позову судове рішення може вплинути на їхні права та обов`язки.

Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах держави ( пр-кт Незалежності, 18 а, м. Острог, Острозький район, Рівненська область, 35800, ЄДРПОУ 02910077 ) до Острозької районної ради ( пр-т Незалежності, 14, м. Острог, Острозький район, Рівненська область, 35800, ЄДРПОУ 13985807 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін, - задовольнити.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "05" травня 2020 р. о 10:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відділ освіти Острозької районної державної адміністрації (вул. Татарська, 92, м.Острог, Рівненська область, 35800, ЄДРПОУ 40245847).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - НВК "Верхівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад (ясла - садочок)" Острозької районної ради Рівненської області (вул. Шкільна, 7, с.Верхів, Острозький район, Рівненська область, ЄДРПОУ 24176689).

Відповідачу, у строк не пізніше 5 днів з дня отримання ухвали, у разі заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, подати до суду відповідні письмові заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку ст.165 КАС України.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст. 79 КАС України.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, у випадку неможливості подання заяв по суті справи у встановлені судом строки, які не можуть бути меншим, ніж строк дії карантину, такі строки вважаються продовженими на термін дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас, під час обрахунку процесуальних строків дні карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), судом не враховуються.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жуковська Л.А.