Ухвала

від 10.04.2020 по справі 260/1896/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

10 квітня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1896/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши в письмовому провадженні підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (вул. Головна, буд. 97, с. Шом, Берегівський район, Закарпатська область, 90220, код ЄДРПОУ 04348941) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 , звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області , в якому просить суд: визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною, а саме скасувати рішення Шомської сільської ради №347 від 29.08.2019 року, яким відмовлено громадянці ОСОБА_1 , у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земель, розташованих на території Шомської сільської ради (с. Шом, контур 198) та зобов`язати Шомську сільську раду, як повноважний орган владних повноважень, вчинити певні дії, зокрема прийняти нове рішення, яким надати громадянці ОСОБА_1 такий дозвіл.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11 лютого 2020 року було продовжено відповідачу строк для подання відзиву.

Суд констатує, що станом на 10 квітня 2020 року відповідачем відзив на позовну заяву не поданий.

В підготовче засідання 10 квітня 2020 року сторони не з`явились.

В матеріалах справи міститься заява від представника позивача про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач явку свого представника в підготовче засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення такого. Клопотання про відкладення підготовчого засідання відповідач не подавав.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув підготовче засідання в порядку письмового провадження відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України.

В позовній заяві представник позивача також просив об`єднати позовні заяви громадянки ОСОБА_1 з позовними заявами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в одне провадження.

Розглянувши клопотання про об`єднання позовів в одне провадження, суд приходить висновку про відмову в його задоволенні, виходячи з наступного:

У відповідності до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Судом встановлено, що ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 260/1896/19 (головуюча суддя - Калинич Я.М.) за позовною заявою ОСОБА_1 до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, а саме скасування рішення Шомської сільської ради №347 від 29.08.2019 року, яким відмовлено громадянці ОСОБА_1 , у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земель, розташованих на території Шомської сільської ради (с.Шом, контур 198) та зобов`язання Шомської сільської ради вчинити певні дії, зокрема прийняти нове рішення, яким надати громадянці ОСОБА_1 такий дозвіл.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 260/1898/19 (головуючий суддя - Іванчулинець Д.В.) за позовною заявою ОСОБА_3 до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, а саме скасування рішення Шомської сільської ради № 346 від 29.08.2019 року, яким відмовлено громадянину ОСОБА_3 , у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земель, розташованих на території Шомської сільської ради (с. Шом, контур 198) та зобов`язання Шомської сільської ради, як повноважного органу владних повноважень, вчинити певні дії, зокрема прийняти нове рішення, яким надати громадянину ОСОБА_3 такий дозвіл.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 260/1899/19 (головуюча суддя - Маєцька Н.Д.) за позовною заявою ОСОБА_4 до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, якою просить: визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною, а саме скасувати рішення Шомської сільської ради № 345 від 29 серпня 2019 року, яким відмовлено громадянину ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель, розташованих на території Шомської сільської ради (с. Шом, контур 198) та зобов`язати Шомську сільську раду, як повноважний орган владних повноважень вчинити певні дії, зокрема прийняти нове рішення, яким надати громадянину ОСОБА_4 такий дозвіл.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 260/1897/19 (головуюча суддя - Плеханова З.Б.) за позовною заявою ОСОБА_5 до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, а саме скасування рішення Шомської сільської ради №348 від 29.08.2019 року, яким відмовлено громадянці ОСОБА_5 , у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земель, розташованих на території Шомської сільської ради (с.Шом, контур 198) та зобов`язання Шомської сільської ради вчинити певні дії, зокрема прийняти нове рішення, яким надати громадянці Ковтун О.А. такий дозвіл.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі № 260/1900/19 (головуючий суддя - Дору Ю.Ю.) за позовною заявою ОСОБА_6 до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, в якій просить: визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною, а саме скасувати рішення Шомської сільської ради №344 від 29.08.2019, яким відмовлено громадянці ОСОБА_6 у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель, розташованих на території Шомської сільської ради та зобов`язати Шомську сільську раду, як повноважний орган владних повноважень, вчинити певні дії, зокрема прийняти нове рішення, яким надати громадянці ОСОБА_6 такий дозвіл.

В той же час, суд зазначає, що звернення позивачів у вищезазначених адміністративних справах були розглянуті Шомською сільською радою Берегівського району Закарпатської області в індивідуальному порядку та щодо кожного з позивачів, за результатами розгляду їх звернень були прийняті окремі рішення про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку про недоцільність об`єднання таких справ в одне провадження, оскільки це суттєво ускладнить та сповільнить вирішення спору по суті.

Таким чином, у клопотанні представника позивача про об`єднання в одне провадження адміністративних справ № 260/1896/19, № 260/1897/19, № 260/1898/19, № 260/1899 та № 260/1900/19 необхідно відмовити.

Приписами частин 1-3 статті 173 КАС України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суд вважає, що всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 72, 80, 173, 180-183, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження.

2. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Шомської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (вул. Головна, буд. 97, с. Шом, Берегівський район, Закарпатська область, 90220, код ЄДРПОУ 04348941) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 07 травня 2020 року о 14:00 год. Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я. М. Калинич