Ухвала

від 13.04.2020 по справі 200/1536/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 квітня 2020 р. Справа №200/1536/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо порядку розгляду справи, витребування доказів та клопотання представника відповідача про закриття провадження за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Спасько-Михайлівської загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Спасько-Михайлівської загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням викликом сторін на 10 березня 2020 року.

10 березня 2020 року розгляд справи було відкладено на 13 квітня 2020 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на те, що сторони чи їх представники у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

31 березня 2020 року відповідачем, через відділ документообігу та архівної роботи, надано відзив на адміністративний позов в якому зазначено, що відповідач з метою усунення недоліків, які були зазначені в акті перевірки від 09.01.2020 року № 3, провів відповідну роботу, крім того на підтвердження усунення порушень представник відповідача надав фотоматеріали.

Також у відзиві відповідач, фактично заявив клопотання про закриття провадження у даній справі, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 3, 4 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд зазначає, що фотоматеріали, не є належними доказами усунень порушень.

Належним доказом усунень порушень, виявлених під час перевірки можуть бути акт позивача про проведення позапланової перевірки Спасько-Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області щодо усунень недоліків, зазначених в акті перевірки від 09 січня 2020 року № 3.

Враховуючи викладене, з метою з`ясування всіх обставин, що входять до предмета доказування у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати у Спасько-Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області:

- докази звернення до позивача, щодо проведення позапланової перевірки усунення недоліків, зазначених в акті перевірки від 09.01.2020 року № 3.

Щодо клопотання про закриття провадження у даній справі.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, аналіз наведеної норми свідчить, що вона є підставою для закриття провадження лише у справах про оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

У даній справі не оскаржуються рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а відповідач не є суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, предметом позову у даній справі є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) відповідача.

Крім цього, належних доказів усунення всіх порушень суду не надано.

Враховуючи викладене, підстави для закриття провадження у даній справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України відсутні, а клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що під час її розгляду підлягає дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для вирішення справи, отже її розгляд слід проводити за правилами загального загального позовного провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 47, 72, 73, 77, 179, 238, 243, 248, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання представника Спасько-Михайлівської загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області про закриття провадження у даній справі - відмовити.

Справу № 200/1536/20-а розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у даній справі на 12 травня 2020 року о 10 год. 10 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Запропонувати Спасько-Михайлівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області, у строк не пізніше 5 днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) надати суду:

- докази звернення до позивача, щодо проведення позапланової перевірки, усунення недоліків зазначених в акті перевірки від 09.01.2020 року № 3.

Сторонам копії витребуваних письмових доказів направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду:inbox@adm.dn.court.gov.ua

Засвідчені у встановленому порядку копії документів направити на поштову адресу

суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала складена та підписана 13 квітня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч