Ухвала

від 16.04.2020 по справі 360/1048/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 квітня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1048/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому проваджені клопотання про зупинення провадження у справі № 360/836/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Кам`янського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - позивач) до Кам`янського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області (далі - відповідач), в якій просить суд: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Кам`янського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 92332, Луганська область, Новопсковський район, с. Кам`янка, вул Пульного, буд. 11 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки10 квітня 2020 року відкладено розгляд справи та призначено підготовче засідання на 29 квітня 2020 року.

15 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі для можливого примирення до 03 червня 2020 року.

16 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі у зв`язку з можливим примиренням - надання часу відповідачу можливості усунення порушень до 03 червня 2020 року.

Розглянувши заявлені клопотання суд зазначає таке.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України постановою № 211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України № 239 від 25 березня 2020 року "Про внесення змін до деяких актів КМУ" внесено зміни до Постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, якою слова і цифри "по 03 квітня 2020 року" замінено словами "до 24 квітня 2020 року".

Україна є членом Всесвітньої організації охорони здоров`я - спеціалізованої установи ООН, яка 12 березня 2020 року оголосила про початок пандемії НОМЕР_1 -19 (http://www.euro.who.int/ru/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19/news/news/2020/3/who-announces-covid-19-outbreak-a-pandemic).

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби НОМЕР_2 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13 березня 2020 року №87, констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17 березня 2020 року № 530-ІХ, серед інших заходів передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними.

11 березня 2020 року на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) розміщена заява Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів з проханням до громадян, які є учасниками судових процесів, щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Рада суддів України листом від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 звернулася до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи судів України на період карантинних заходів з 16 березня до 03 квітня 2020 року, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку з карантинними заходами.

Відповідно до частини 3 Розділу VІ Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби COVID-19, строки визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього кодексу, а також інші процесуальні строкипродовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Статтями 180, 204 КАС України визначено, що розгляд клопотань здійснюється судом у підготовчому або судовому засіданнях.

Поряд з цим, суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Підготовче засідання у даній справі призначено судом на 27 квітня 2020 року, однак, з метою мінімізації ризиків захворювання учасників справи на хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, а також враховуючи відсутність сумніву щодо волевиявлення сторін, суд вважає за необхідне розглянути клопотання представників сторін у письмовому провадженні без проведення судового засідання.

Відповідно до частини першої та другої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Вказана норма є імперативною, а тому заявлені клопотання підлягають задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи поважність причин, з метою недопущення розповсюдження коронавірусу COVID-19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, враховуючи, що із клопотанням про надання їм часу для примирення звернулись обидві сторони, суд - для всебічного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне провадження у справі зупинити.

Керуючись статтями 190, 236, 241, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про зупинення провадження з наданням часу для примирення задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 360/1048/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Кам`янського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 10 червня 2020 року.

Підготовче засідання, призначене на 27 квітня 2020 року на 13 год. 00 хв., скасувати.

Про дату, час та місце проведення наступного судового засідання учасників судового процесу буде повідомлено додатково.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива