Ухвала

від 14.04.2020 по справі 320/2440/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 квітня 2020 року № 320/2440/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Згурівської районної ради, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області, про застосування заходів реагування у вигляду повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області за адресою: Київська область, Згурівський р-н., с.Середівка, вул.Дідика, буд.30, шляхом зобов`язання Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 24.12.2019 №222.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Згурівську районну раду.

У підготовче засідання, призначене на 14.04.2020, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

13.04.2020 на адресу суду від відповідача надійшли документи по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

Також 13.04.2020 на адресу суду від відповідача надійшли клопотання про здійснення розгляду справи без участі представника позивача та клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття рішення у справі №320/1555/19.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що порушення, що вказані під номерами 1-5 в акті №222 від 24.12.2019 та які не усунені Середівським навчально-виховним комплексом "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області є ідентичними з тими порушеннями, які є предметом розгляду у справі №320/1555/19.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Предметом позову у даній справі є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області за адресою: Київська область, Згурівський р-н., с. Середівка, вул. Дідика, буд.30, шляхом зобов`язання Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 24.12.2019 №222.

Підставою позову є неусунення відповідачем порушень у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виявлених в ході проведення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області позапланової перевірки, що зафіксовані в акті від 24.12.2019 №222.

Судом встановлено, що перший заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу освіти Згурівської районної державної адміністрації Київської області та Середівського навчально-виховний комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Згурівського району, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Згурівської районної державної адміністрації щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дитячий садок" Згурівської районної ради, що зафіксовані в акті №90 позапланової перевірки, проведеної у період з 18.09.2018 по 19.09.2018 Згурівським РС ГУ ДСНС України у Київській області;

- зобов`язати Відділ освіти Згурівської районної державної адміністрації вжити, в межах компетенції, заходів направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень;

- зобов`язати Середівський навчально-виховний комплекс "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дитячий садок" Згурівської районної ради вжити заходів, в межах компетенції, направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки в діяльності, що зафіксовані в акті №90 позапланової перевірки, проведеної у період з 18.09.2018 по 19.09.2018 Згурівським РС ГУ ДСНС України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1555/19.

Отже, предметом розгляду у справі №320/1555/19 є вимога про вжиття заходів, направлених на усунення виявлених порушень, які зафіксовані в акті №90 позапланової перевірки, проведеної у період з 18.09.2018 по 19.09.2018 Згурівським РС ГУ ДСНС України у Київській області, у зв`язку з чим вирішення по суті цієї справи не буде свідчити про фактичне усунення порушень до моменту виконання рішення.

У той же час, у справі №320/2440/20 предметом є встановлення саме наявності або відсутності допущених відповідачем порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки, що може підтверджуватися виключно відповідним актом перевірки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, а не судовим рішенням у справі.

Відповідно до частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про те, що дана справа не пов`язана з адміністративною справою №320/1555/19, а тому суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №320/1555/19.

Водночас, відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі на іншу дату.

Керуючись статтями 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Середівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дитячий садок" Згурівської районної ради Київської області про зупинення провадження у справі.

2. Відкласти підготовче засідання до 26.05.2020 до 16 год. 00 хв.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.