Ухвала

від 16.04.2020 по справі 826/17947/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 квітня 2020 року м. Київ №826/17947/17

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., здійснюючи розгляд питання про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС"

до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві

про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкову вимогу від 07 листопада 2017 року № 90865-17 та рішення про опис майна у податкову заставу від 07 листопада 2017 року № 90865-17, винесені Головним управлінням ДФС у м. Києві; зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві включити до інтегрованої картки платника ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" відомості про сплату товариством суми 46337 грн 00 коп. за податковою декларацією з податку на додану вартість за грудень 2014 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року вказаний адміністративний позов був задоволений:

Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 07.11.2017 року №90865-17.

Визнано протиправним та скасовано рішення про опис майна у податкову заставу від 07.11.2017 року 90865-17 винесене Головним управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до інтегрованої картки платника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 5, код ЄДРПОУ 24260444) відомості про сплату товариством суми 46 337,00 грн. за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2014 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 24260444).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2018 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року змінено, викладено абзац четвертий її резолютивної частини у такій редакції:

"Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві включити до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" відомості про сплату суми податку на додану вартість у розмірі 46337 грн 00 коп.".

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року - залишено без змін.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві надати в двомісячний термін з дня проголошення даної ухвали звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №826/17947/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов`язання вчинити дії.

09 січня 2020 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 589, на адресу апеляційного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №826/17947/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2020 у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №826/17947/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

У вказаній ухвалі судом зазначено, що колегія суддів приходить до висновку, що саме суд першої інстанції може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

31.01.2020 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2020 зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві в строк до 02.03.2020 подати через канцелярію суду звіт про виконання рішення суду по справі №826/17947/17 та призначено розгляд звіту Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про виконання рішення суду у справі №826/17947/17 в судовому засіданні на 12.03.2020.

12.03.2020 через канцелярію суду від Голови Комісії з реорганізації ГУ ДФС у м. Києві Малихіної О. надійшли пояснення щодо звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.03.2020 встановлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у м. Києві строк для подання суду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №826/17947/17 - один місяць; попереджено Голову Комісії з реорганізації ГУ ДФС у м. Києві Малихіну О. про застосування штрафу за невиконання вимог даної ухвали відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України; зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду до 16.04.2020 та призначено судове засідання для розгляду звіту на 16.04.2020 о 16:50.

16.04.2020 через канцелярію суду представником ГУ ДПС у м. Києві було подано пояснення щодо звіту про виконання рішення суду, в яких зазначено, що управління правового забезпечення ГУ ДПС у м. Києві звернулось із доповідною запискою від 01.04.2020 №5538/26-15-08-05-19 до управління податкового моніторингу із дорученням виконати рішення суду в частині здійснення коригування інтегрованої картки платника податків, шляхом включення до інтегрованої картки платника ТОВ Теплоенергосервіс відомості про сплату товариством податку на додану вартість у розмірі 46 337,00 грн. Однак, управління податкового моніторингу доповідною запискою від 08.04.2020 №3154/26-15-44-05 повідомило, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2018 по справі №826/17947/17 в частині здійснення коригування інтегрованої картки платника ТОВ Теплоенергосервіс відомості про сплату товариством суми податку на додану вартість у розмірі 46 337,00 грн., буде виконано після розробленого механізму для забезпечення на підставі рішення суду, як первинного документу, відображення в АІС Суди відповідних показників з подальшим їх автоматичним перенесенням до ІКП засобами інформаційної системи органів ДПС. Також, ГУ ДПС у м. Києві зазначено, що з метою належного виконання судових рішень ГУ ДПС у м. Києві направило лист від 15.04.2020 №43 87/8/2615-08-05-16 до Державної податкової служби України з проханням надати роз`яснення шодо механізму виконання рішень суду та посприяти у виконанні рішення суду. Крім того, ГУ ДПС у м. Києві відмітило, що ГУ ДФС у м. Києві зверталось з листом від 08.10.2018 №30850/9/26-15-10-07-35 до Верховного суду щодо проблематики виконання даних рішень суду, на що було надано відповідь, що проблематику даної категорії справ буде опрацьовано під час здійснення Верховним Судом визначених Законом України Про судоустрій і статус суддів повноважень.

З наданих представником ГУ ДПС у м. Києві письмових пояснень вбачається, що станом на 16.04.2020 рішення суду в адміністративній справі №826/179/17 залишається невиконаним.

При цьому, щодо доводів ГУ ДПС у м. Києві, зазначених в поясненнях від 16.04.2020, суд звертає увагу відповідача, що в ухвалі суду від 12.03.2020 відповідачеві наголошувалось про відсутність необхідності в отриманні роз`яснення від Державної фіскальної служби України чи її правонаступника щодо механізму виконання рішень суду, підставою для задоволення яких є внесення змін до інтегрованої картки платника шляхом відображення сплати податкових зобов`язань, що не надходили до державного та місцевих бюджеті, оскільки відповідачем може бути використано той алгоритм дій, який застосовується при скасуванні податкових повідомлень-рішень та податкових вимог, при цьому, природа виникнення грошових зобов`язань не має вирішального значення.

В рішенні суду від 12.02.2018 у даній справі (про що також наголошувалось в ухвалі від 12.03.2020) судом було зазначено, що відповідно до змісту п. 5 розділу I Порядку №422, у разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи. Отже, з вказаної норми вбачається, що відповідач має можливість здійснювати відповідні коригування облікових показників ІКП у ручному режимі у разі необхідності.

Надані представником ГУ ДПС у м. Києві письмові пояснення не спростовують наведених вище висновків суду.

Посилання ГУ ДПС у м. Києві на доповідні записки та листи, які було надіслано до управління податкового моніторингу, Державної фіскальної служби України не спростовують того факту, що судове рішення, яке набрало законної сили станом на 16.04.2020 року є невиконаним, не доводять неможливості виконання рішення суду.

На переконання суду вказані дії відповідача, правонаступником якого є ГУ ДПС у м. Києві лише сприяють затягуванню виконання рішення суду та ухилення посадових осіб відповідача від належного виконання своїх посадових обов`язків, натомість дій, спрямованих на реальне виконання судового рішення суду відповідачем вчинено не було.

Посилання ГУ ДПС у м. Києві на звернення до Верховного Суду з листом від 08.10.2018 №30850/9/26-15-10-07-35 суд також відхиляє, оскільки з часу направлення згаданого вище листа пройшло вже півтора року, однак відповідач так і не почав вчиняти дії для належного виконання судового рішення в даній справі, натомість посилається на формальне листування між ними та зазначеними вище суб`єктами.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду, суд приходить до висновку, що судове рішення в адміністративній справі №826/17947/17 є невиконаним.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає за необхідне встановити ГУ ДПС у м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №826/17947/17 та попередити в. о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві Лагутіну Злату Володимирівну про застосування штрафу на підставі частини другої статті 382 КАС України в разі невиконання вимог даної ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

УХВАЛИВ:

1. За результатами розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №826/17947/17 визнати судове рішення в адміністративній справі №826/17947/17 - невиконаним.

2. Встановити Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві новий строк для подання суду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №826/17947/17 - до 14.05.2020.

3. Попередити в. о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві Лагутіну Злату Володимирівну про застосування штрафу за невиконання вимог даної ухвали відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Призначити судове засідання для розгляду звіту, яке відбудеться 14.05.2020 о 16:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. № 124.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Вєкуа Н.Г.