Ухвала від 29.04.2020 по справі 120/1129/20-а

УХВАЛА

м. Вінниця

29 квітня 2020 р. Справа № 120/1129/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) в порядку статті 263 КАС України. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

13.04.2020 на адресу суду представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач стисло виклав свої заперечення щодо заявлених позовних вимог та в мотивувальній частині рішення просив продовжити строк подання відзиву на позовну заяву, посилаючись на ч. 3 розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України якими продовжено процесуальні строки на час дії карантинних заходів.

Вирішуючи подане клопотання судом враховано наступне.

Згідно ст. 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

З наведеної норми встановлено, що процесуальний строк, може бути продовжений за наявності поважних причин. При цьому, поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Крім того, судом взято до уваги, що Указом Президента України від 13.03.2020 за №87/2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом "SARS-CoV-2".

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою КМУ від 11.03.2020 за № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із внесеними змінами Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 за № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України") з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України запроваджено карантин. В подальшому Кабінет міністрів України продовжив дію карантину до 11 травня 2020 року.

Також, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 внесено зміни до КАС України, згідно яких розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено п. 3 такого змісту: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Таким чином, для належного захисту прав, свобод та інтересів учасників справи, внесені зміни до КАС України, згідно яких продовжено процесуальні строки для розгляду справи, подання доказів, заперечень, пояснень, які в свою чергу, дають можливість розгляду і вирішення адміністративної справи у достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Вирішуючи питання про продовження строку, встановленого ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 для подання відзиву на позовну заяву, суд бере до уваги те, що викладені у клопотанні від 13.04.2020 обставини є поважними, з огляду на що, суд приходить до висновку про задоволення клопотання стосовно продовження строку для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст.ст. 162, 175, 248, 256, розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України суд КАС України суд, -

у х в а л и в :

Продовжити Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації Вінницької області строк для подання відзиву на позовну заяву, зазначений в ухвалі від 17.03.2020, але не пізніше строку дії карантину визначеного Постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із внесеними змінами Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 за № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України"), а саме до 11.05.2020.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна