Ухвала

від 28.04.2020 по справі 160/2744/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 квітня 2020 року Справа №160/2744/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю ЕСК до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

11.03.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю ЕСК звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (49107, м. Дніпро, вул. Казакова 3, код ЄДРПОУ 39788766) щодо відмови у складенні подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів у розмірі 2 014 143,00 грн. (два мільйони чотирнадцять тисяч сто сорок три гривні 00 коп.), стягнутих з Товариства з обмеженою відповідальністю ЕСК (50026, м. Кривий Ріг, вул. Чумацький шлях, 2а, код ЄДРПОУ 24447421) на виконання постанов від 15.11.2018 року № ДН1738/255/АВ/ІП-ФС/709 та № ДН1738/255/АВ/ТДП-ФС/710;

- зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області (49107, м. Дніпро, вул. Казакова 3, код ЄДРПОУ 39788766) , відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, скласти та надати Товариству з обмеженою відповідальністю ЕСК (50026, м. Кривий Ріг, вул. Чумацький шлях, 2а, код ЄДРПОУ 24447421) подання до Управління державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50026, м. Кривий Ріг, пл. Гірницької Слави, 1/117, код ЄДР ПОУ 38031632) про повернення з державного бюджету коштів в сумі 2 014143,00 (два мільйони чотирнадцять тисяч сто сорок три гривні 00 коп.) грн., які були стягнуті на виконання постанов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 15.11.2018 року №ДН1738/255/АВ/ІП-ФС/709 і № ДН1738/255/АВ/ТДП-ФС/710, у термін протягом 20 (двадцяти календарних днів) з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 16.03.2020р. було відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 02.04.2020р. об 11:30 год. та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

02.04.2020 року вищезазначену адміністративну справу було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці та призначено до розгляду в підготовчому засіданні на 28.04.2020р. о 14:00 год.

27.04.2020р. засобами електронного зв`язку представник позивача звернувся до суду з клопотанням про закриття підготовчого провадження та розгляд справи в порядку спрощеного провадження, в обґрунтування якого, зазначив, про відсутність додаткових доказів по справі, незначну складність предмету позову, що дозволяє розгляд справи в спрощеному провадженню без виклику сторін та з урахуванням карантинних заходів впровадженних в Україні у зв`язку з епідемією короновірусу, просить суд клопотання задовольнити.

Представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду справу та продовження строку для подання відзиву на позов, в обґрунтування якого зазначив, що у зв`язку з карантином більшість працівників юридичного відділу перебувають у відпустках, що призвело до збільшення навантаження на працюючих працівників.

Вирішуючи вищезазначені клопотання, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.03.2020р. відповідачем було отримано копію ухвали про відкриття провадження у справі, повістку про виклик до суду та копію позовної заяви з додатками.

Таким чином, строк на подання Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області відзиву на позов та доказів в обґрунтування відзиву спливає 14.04.2020р.

Проте, 13.04.2020р. засобами електронного зв`язку представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про продовження строку для подання відзиву на позов у справі №160/2744/20 з врахуванням строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), в обґрунтування якого зазначив про відсутність можливості підготувати відзив на позов у визначені судом строки через знаходження працівників юридичного відділу у відпустках у зв`язку з карантином та повідомив суд, що не визнає позовні вимоги та заперечує проти задоволення позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про дату час і місце розгляду справи було повідомлено належним чином, станом на 28.04.2020р. пояснення на позовну заяву до суду не надходили.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно п. 3 ч.2 ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 262 та від 22.04.2020 року №291 на всій території України з 12 березня до 11 травня 2020 року було встановлено карантин.

Разом з тим, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, вищезазначеним законом передбачено, серед іншого, продовження строків подання відзиву на період дії карантину, тобто до 11 травня 2020 року.

Таким чином, приймаючи до уваги вищезазначене, згідно ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р., постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. зі змінами, суд вважає за необхідне продовжити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позов на період дії карантину, а саме до 11 травня 2020 року.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для закриття підготовчого провадження у даній справі.

Стосовно клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області щодо відмови у складенні подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів у розмірі 2 014 143,00грн., та зобов`язати відповідача скласти та надати Товариству з обмеженою відповідальністю ЕСК подання до Управління державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про повернення з державного бюджету коштів в сумі 2 014143,00 (два мільйони чотирнадцять тисяч сто сорок три гривні 00 коп.) грн., які були стягнуті на виконання постанов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 15.11.2018 року №ДН1738/255/АВ/ІП-ФС/709 і № ДН1738/255/АВ/ТДП-ФС/710, у термін протягом 20 (двадцяти календарних днів) з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

При відкритті провадження у даній справі, призначаючи розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд виходив з суми коштів, що заявлена позивачем для повернення з бюджету, що є значною та становить 2014143,00грн.

З урахуванням вищезазначеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

Таким чином, приймаючи до уваги, що суд продовжив Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позов на період дії карантину, а саме до 11 травня 2020 року, керуючись ст. 122, ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р., постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. зі змінами, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на тридцять днів.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді у щорічній відпустці в період з 12 травня по 30 травня 2020 року, відкласти проведення підготовчого засідання до 04 червня 2020 року о 14-00 годині.

Керуючись статтями 44, 173, 121, 122 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про закриття підготовчого провадження та розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін - відмовити.

Клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву на позов у справі №160/2744/20 - задовольнити.

Продовжити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позов у справі №160/2744/20 на період дії карантину, а саме до 11 травня 2020 року.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі №160/2744/20 на тридцять днів.

Відкласти проведення підготовчого засідання до 04 червня 2020 року о 14-00 годині у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №14.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Сліпець