Ухвала

від 06.04.2010 по справі 39460/09

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ К-39460/09

Колегія суддів Вищог о адміністративного суду Укр аїни у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф. ,

при секретарі Мудрицькій Ю.В.,

розглянувши в попередньо му судовому засіданні касаці йну скаргу управління Пенсій ного фонду України в Пирятин ському районі Полтавської об ласті на постанову Полтавськ ого окружного адміністратив ного суду від 21.04.2009 та ухвалу Ха рківського апеляційного адм іністративного суду від 05.08.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фо нду України в Пирятинському районі Полтавської області п ро перерахунок пенсії, відпо відно до Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», -

встановила:

У жовтні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом д о управління Пенсійного фонд у України в Пирятинському ра йоні Полтавської області про перерахунок пенсії, відпові дно до Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» .

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 21.04.2009 позов ОСОБА_4 було задоволено частково. Ви знано незаконною бездіяльні сть управління Пенсійного фо нду України в Пирятинському районі Полтавської області щ одо невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком, як дитині ві йни. Зобов' язано управління Пенсійного фонду України в П ирятинському районі Полтавс ької області здійснити перер ахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком, як дитин і війни, з 09.07.2007 по 31.12.2007, та з 22.05.2008 по 31 .12.2008. В іншій частині позовних в имог відмовлено.

Ухвалою Харківського апел яційного адміністративного суду від 05.08.2009 апеляційну скарг у управління Пенсійного фонд у України в Пирятинському ра йоні Полтавської області бул о залишено без задоволення, а постанову Полтавського окру жного адміністративного суд у від 21.04.2009 - без змін.

Управління Пенсійного фон ду України в Пирятинському р айоні Полтавської області по дало касаційну скаргу, в якій , посилаючись на порушення су дами норм матеріального та п роцесуального права, просить постанову Полтавського окру жного адміністративного суд у від 21.04.2009 та ухвалу Харківсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 05.08.2009 скасувати , та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позов у.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія судді в вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Пирятинському рай оні Полтавської області задо воленню не підлягає, оскільк и рішення судів першої та апе ляційної інстанції постанов лені з додержанням норм мате ріального та процесуального права, правова оцінка обстав инам у справі дана вірно, а дов оди касаційної скарги є необ ґрунтованими і не дають підс тав, які передбачені статтям и 225 - 229 Кодексу адміністратив ного судочинства України для зміни чи скасування судовог о рішення.

Відповідно до статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Пунктом 17 статті 77 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік»зупинено на 200 6 рік дію статті 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни».

Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV внесені зміни до За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відп овідно до яких виключено пун кт 17 статті 77, а стаття 110 викладе на в іншій редакції. Зокрема у становлено, що державна соці альна підтримка дітей війни, передбачена статтею 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», запроваджу ється у 2006 році поетапно, за рез ультатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку , визначеному Кабінетом Міні стрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради У країни з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України у 2006 році не визначив порядку нарахування та випл ати надбавки до пенсії, перед баченої статтею 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», то суди першої та апеляційної інстанції дійшл и до правильного висновку, що вимоги позивача стосовно та кої виплати у зазначеному ро ці задоволенню не підлягають .

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік»в ідповідно до пункту 12 частини першої статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік»було призупинен о на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 виз нано такими, що не відповідаю ть Конституції України, пунк т 12 статті 71 та стаття 111 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до частини друг ої статті 152 Конституції Украї ни закони, інші правові акти а бо їх окремі положення, що виз нані неконституційними, втра чають чинність з дня ухвален ня Конституційним Судом Укра їни рішення про їх неконстит уційність.

Отже, в період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року відповід ач був зобов' язаний нарахов увати та сплачувати підвищен ня до пенсії в розмірі, встано вленому статтею 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», в редакції закон у від 18.11.2004.

Аналогічні правовідносини склалися і в 2008 році, оскільки зміни до статті 6 вищезазначе ного Закону, що внесені пункт ом 41 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007, визнані неко нституційними рішенням Конс титуційного Суду України від 22.05.2008 № 10-пр/2008.

Вихідним критерієм обрах унку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна п енсія за віком. Мінімальний р озмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування»вс тановлюється у розмірі прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність. Б удь-яких інших нормативно-пр авових актів, які б визначали механізм вирахування мініма льної пенсії за віком або вст ановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положенн я частини третьої статті 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»щодо застосува ння мінімального розміру пен сії за віком, встановленого ч астиною першою цієї статті т ільки стосовно визначення ро змірів пенсій, призначених з гідно з цим Законом, не є переш кодою для застосування даної величини (мінімального розм іру пенсії за віком) для обрах ування інших пенсій чи допла т, пов' язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чи нним законодавством не встан овлено іншого, крім передбач еного частиною першою цієї с татті мінімального розміру п енсії за віком.

Відповідно до частини 7 стат ті 9 Кодексу адміністративно го судочинства України у раз і відсутності закону, що регу лює відповідні правовідноси ни, суд застосовує закон, що ре гулює подібні правовідносин и (аналогія закону).

Отже, вирішуючи даний спір с уди дійшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку р озміру доплати до пенсії, пер едбаченої статтею 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню п ідлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, встановле ного в законі про Державний б юджет України на відповідний рік, із якого визначається мі німальний розмір пенсії за в іком.

Відповідно до частини 1 стат ті 220 Кодексу адміністративно го судочинства України суд к асаційної інстанції перевір яє правильність застосуванн я судами першої та апеляційн ої інстанцій норм матеріальн ого та процесуального права, правової оцінки обставин у с праві і не може досліджувати докази, встановлювати та виз навати доведеними обставини , що не були встановлені в судо вому рішенні, та вирішувати п итання про достовірність тог о чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Пирятинському районі По лтавської області залишити б ез задоволення, а постанову П олтавського окружного адмін істративного суду від 21.04.2009 та у хвалу Харківського апеляцій ного адміністративного суду від 05.08.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсі йного фонду України в Пиряти нському районі Полтавської о бласті про перерахунок пенсі ї, відповідно до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»- без змін.

Ухвала оскарженню не під лягає.

Головуючий В.І. Співак

Судді С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній