Ухвала

від 30.04.2020 по справі 640/4299/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 квітня 2020 року м. Київ № 640/4299/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні) заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" про збільшення позовних вимог у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" до Департаменту культури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Богдана Хмельницького, 12-14", Товариство з обмеженою відповідальністю "Вилена Плюс" про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо погодження проекту Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний № 635-кв) будинку на вул. Б.Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м.Києва ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 060-4532 від 16.06.2017 про погодження проекту Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-кв) будинку на вул.Б.Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м.Києва ;

- визнати протиправними дії Департаменту культури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з видачі дозволу № 48 від 27.07.2017 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт на пам`ятці архітектури та містобудування місцевого значення - Будинок прибутковий, охоронний №635-Кв (наказ Міністерства культури і туризму України від 15.09.2009 №706/0 16-10) на вул. Богдана Хмельницького, 12-14 у Шевченківському районі міста Києва підрядній будівельній організації ТОВ "Вилена Плюс", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва;

- визнати протиправним з моменту видачі дозвіл №48 від 27.07.2017, виданий Департаментом культури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт на пам`ятці архітектури та містобудування місцевого значення - Будинок прибутковий, охоронний №635-Кв (наказ Міністерства культури і туризму України від 15.09.2009 №706/0 16-10) на вул. Богдана Хмельницького, 12-14 у Шевченківському районі міста Києва підрядній будівельній організації ТОВ "Вилена Плюс", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва ;

- визнати протиправними дії Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації") з видачі дозволу №066-1068 від 29.12.2018 Товариству з обмеженою відповідальністю "Вилена Плюс", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва ;

- визнати протиправним з моменту видачі дозвіл №066-1068 від 29.12.2018, виданий Департаментом охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації") Товариству з обмеженою відповідальністю ТОВ "Вилена Плюс", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва .

Ухвалою суду від 23.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/4299/20, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду позивачем та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику часників справи (у письмовому провадженні).

02.04.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" з посиланням на статтю 47 Кодексу адміністративного судочинства України, надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач збільшує позовні вимоги та просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації") з видачі дозволу №066-156 від 16.01.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "ПРЕМІУМСТАНДАРТБУД", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва ;

- визнати протиправним з моменту видачі дозвіл №066-156 від 16.01.2020, виданий Департаментом охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації") Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "ПРЕМІУМСТАНДАРТБУД", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва .

Також, 15.04.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" з посиланням на статтю 47 Кодексу адміністративного судочинства України, надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач збільшує позовні вимоги та просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації") з видачі дозволу №066-1523 від 21.05.2019 Товариству з обмеженою відповідальністю "Топаз-Інжинірінг", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва ;

- визнати протиправним з моменту видачі дозвіл №066-123 від 21.05.2019, виданий Департаментом охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації") Товариству з обмеженою відповідальністю "Топаз-Інжинірінг", Замовник - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Богдана Хмельницького, 12-14 на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва .

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при поданні заяв про збільшення позовних вимог дотримані зазначені вище положення Кодексу адміністративного судочинства України, а також долучено документи про сплату судового збору.

Також у заяві про збільшення позовних вимог від 15.04.2020 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій та дозволу №066-123 від 21.05.2019 щодо визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду позивачем зазначено, що про такий дозвіл останньому стало відомо з відповіді на адвокатський запит від 25.03.2020 Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.04.2020 № 066-1127.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи наведене, а також відсутність в матеріалах позовної заяви документів, які б спростовували поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд, вивчивши додані позивачем документи, дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій та дозволу №066-123 від 21.05.2019.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "ПРЕМІУМСТАНДАРТБУД" (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 15, код ЄДРПОУ 43149224) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Топаз-Інжинірінг" (03115, м. Київ, вул. Григорія Онискевича, 3, код ЄДРПОУ 36621068), яким видано дозволи на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт №066-156 від 16.01.2020 та №066-123 від 21.05.2019 відповідно.

Керуючись статтями 9, 47, 49, 80, 121, 122, 160, 161, 243, 248, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" в частині позовних вимог про визнання протиправними дій та дозволу №066-123 від 21.05.2019 на момент відкриття провадження у справі.

Прийняти заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонд досліджень та розвитку" про збільшення позовних вимог від 02.04.2020 та від 15.04.2020.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "ПРЕМІУМСТАНДАРТБУД" (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 15, код ЄДРПОУ 43149224) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Топаз-Інжинірінг" (03115, м. Київ, вул. Григорія Онискевича, 3, код ЄДРПОУ 36621068).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надіслати залученим третім особам копії позовних заяв, заяв про збільшення позовних вимог та доданих до них документів та подати відповідні докази суду.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду для подання відзиву на позов з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог.

Витребувати у відповідачів засвідчені копії дозволів на виконання протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт згідно з проектом Протиаварійні та невідкладні консерваційні роботи по реставрації пам`ятки архітектури місцевого значення (охоронний №635-Кв) будинку на вул. Б. Хмельницького, 12-14 в Шевченківському районі м. Києва №066-156 від 16.01.2020 та №066-123 від 21.05.2019.

Зазначені документи подати суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.

Копії відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної суду подати суду письмові пояснення щодо позову.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Катющенко